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透析“立委”選后的台灣政局走向
彭維學
  2004年12月16日09:48 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  12月11日,被稱為“總統”選舉延長賽的第六屆“立委”選舉結束,泛藍軍獲114席,超過“立院”225席的半數,泛綠軍101席,無黨聯盟及無黨籍人士10席。選舉結果極大地提振了泛藍士氣,重挫“台獨”氣焰和陳水扁的“領導權威”。由於“朝小野大”格局沒有改變,未來藍綠將維持對抗局面,島內局勢將持續動蕩,陳水扁施政難有作為。兩岸戰爭風險雖暫時得以緩解,但因陳水扁堅持“一邊一國”,仍將進行“台獨”冒險,兩岸政治僵局短期內仍難打破。

  陳水扁的“台獨”言行違背了主流民意

  影響此次選舉的因素很多,包括藍綠基本盤、執政資源、島內外大環境、美國因素、選戰策略等。由於坐擁執政資源、主導選戰議題、“總統”勝選后聲勢看漲,泛綠軍選情一路看好,陳水扁對“立院過半”信心滿滿。而泛藍軍因失去執政資源、選情聲勢低迷、處處被動挨打,選情一直不被外界看好。但選舉結果卻出人意料,泛綠軍離預期目標相差甚遠,泛藍軍取得意想不到的戰績。

  之所以會出現如此強烈的反差,主要有三個因素。

  首先,陳水扁加速“台獨”步伐,泛綠軍拋出“急獨”議題,違背了島內主流民意,這是影響選舉結果最主要的原因。陳水扁上台以來,挖空心思推行“台獨”施政﹔以不正當手段連任后,誤以為“台灣主流民意改變”、“台獨意識上揚”,變本加厲地加速推進“漸進式台獨”。尤其是,為應付台聯黨的“制憲正名建國”訴求,陳水扁拋出所謂“公投新憲”、“公投一國兩制”議題,聲稱要更改“國徽”,推動“駐外館處和國營事業正名”。陳水扁的所作所為,不僅把兩岸關系推向戰爭邊緣,更引起“山姆大叔”的強烈不滿。國台辦發表的“517聲明”,闡明了“台獨”的危害與后果。美國總統布什明確表示反對陳水扁“片面改變台海現狀”,國務卿鮑威爾訪華期間明確表示“台灣不是主權獨立國家”、支持“和平統一”,國務院發言人在台灣“立委”選舉前明確反對陳水扁的所謂“外館正名”。在這種情況下,陳水扁主打“台獨”議題,雖然完全掌握了選戰議題的主導權,鞏固了“台獨”鐵票,但卻把渴求“安定、和平、維持現狀”的中間選民逼向了泛藍軍。這說明,“求和平、求安定、維持現狀、反對台獨”仍是島內的主流民意,“急獨”違背了主流民意,根本不可能得到民眾支持。

  其次,泛藍軍提名和配票策略相當成功,而泛綠軍因高額提名而失敗。陳水扁上台以來,猛砸行政資源,猛挖泛藍軍地方派系和基層樁腳,加之進行一系列欺騙性宣傳,使得泛綠軍的支持率有所增加,泛綠與泛藍的差距不斷縮小。但總的來看,島內選民結構仍呈現“藍稍多於綠”的局面。在這種情況下,“立委”選舉的提名與配票策略相當重要。2001年“立委”選舉時,泛藍軍得票較高,但因高額提名,自相殘殺,最后不少候選人高票落選。而民進黨則因提名保守,確保當選席次,最后以33%的得票率獲得39%的席次。此次“立委”選舉,泛藍軍務實採取“總量管制”的保守提名原則,比上次少提50多人。雖然泛藍軍總得票率比上次少3%,但因配票得當,最后的當選席次與上次基本持平。而泛綠軍因錯估民意,選前對泛綠板塊增加的估計過於樂觀,結果總得票率雖比上次增加2個多百分點,但因採取高額提名策略,導致不少候選人高票落選,總席次隻比上次增加1席。

  再次,泛藍軍支持者的危機意識和民心望治、要求制衡的心態發揮作用。一方面,泛綠軍“去中國化”、“去中華民國化”的施政和國親新被動挨打的局面,激發了泛藍選民的危機意識,迫使他們出來投票。另一方面,陳水扁當局肆意妄為,大搞“清算黨產”、招降納叛、“終結連戰宋楚瑜”、“割喉割到斷”等這類血腥的政治斗爭,民進黨高官更是加速腐化。“拼台獨”、“拼政治”、“拼自肥”的惡果是:經濟前景不明、民眾生活水平下降、社會焦躁不安、族群嚴重對立、貧富差距擴大、當局債台高筑、台灣日益被邊緣化。不少淺綠、中間選民對陳水扁強烈反感,更擔心“絕對的權力,隻會導致絕對的腐敗”,要求強化制衡力量,因而把選票投給了泛藍軍。此次投票率隻有59.16%,是島內歷次重大選舉中投票率最低的一次,也說明民眾對陳水扁施政的不滿。

  島內知名學者朱雲漢教授指出,多數選民願意讓泛藍繼續主控“立院”,主要為的是給自己買一套綜合保險。他們希望排除民進黨“全面執政”后所可能帶來的兩岸沖突加劇的風險﹔他們也希望排除泛藍軍潰不成軍、民進黨坐享“長期執政”、“一黨獨大”局面形成后必然出現的違法濫權及加速腐化的風險。

  選舉結果對島內政局和兩岸關系影響重大

  藍軍“立院過半”的結果,無疑將對島內政局和兩岸關系造成較大影響。

  泛藍軍遏制住繼續下滑的趨勢,士氣大受鼓舞,國親合並動因增強。

  泛藍成功固守住既有版圖,不但扭轉了自2000年敗選以來持續下滑的不利局面,極大地鼓舞了泛藍士氣,而且減少了泛綠軍見縫插針、分化瓦解泛藍軍的誘因,同時為加強內部整合、為東山再起蓄積能量提供了難得的機遇。

  由於“立委”選戰戰績相對較佳,要求連戰、宋楚瑜交班的呼聲勢將減弱。過去國民黨內要求連戰於明年2月交班的時程,有可能延遲到明年8月國民黨“全代會”。在國民黨內權力、路線之爭仍未得到解決、國親合並出現反彈,作為“泛藍共主”的連戰暫時留任,客觀上有利於國民黨、泛藍軍解決內部矛盾。

  國親合並議題自今年5月以來一直拖拖拉拉,不見下文。因“立委”選舉期間的一些摩擦,親民黨領導人對國親合並持不同意見。宋楚瑜明確表示“不當親民黨老大,也不當國民黨老二”,“國親目前隻有合作,沒有合並”﹔副主席張昭雄更直言“合並已不可能”。國親合並時程可能延緩,但國親合並乃大勢所趨。一是選舉結果再次確認了國民黨是泛藍軍“老大”和連戰是泛藍盟主的地位,增強了國民黨整合泛藍軍的籌碼。二是台灣政治版圖“藍綠兩極”成形,泛藍支持者要求戰績不佳的親民黨加入國民黨,否則宋楚瑜就是“千古罪人”。三是未來實施“單一選區兩票制”,資源缺乏、基層組織薄弱的親民黨無法與國、民兩黨抗衡。

  民進黨“全面執政”夢想破碎,陳水扁施政將受到強力制衡,藍綠對抗、政局動蕩在所難免。

  泛藍軍114席,加上立場偏向泛藍的無黨聯盟及無黨籍“立委”,超過120席,掌握“立院”議事主導權,未來必將以“立院”優勢制衡陳水扁施政。陳水扁將以行政資源和司法手段,拉攏無黨聯盟、無黨籍“立委”以及國民黨本土派“立委”,但籌組所謂“多數執政聯盟”的構想仍有較大難度,民進黨“全面執政”已不可能。

  雖然連戰提出“泛藍過半就要組閣”,島內輿論也要求陳水扁籌組“聯合內閣”,但陳水扁以“憲法規定組閣權屬於總統”為由,不願放棄權力,堅守“少數執政”。未來藍綠兩大陣營將圍繞“組閣權”、“修憲”、“槍擊案真相調查”三大主戰場展開激烈較量,圍繞“總預算”、“監察院人事同意權”、“軍購案特別預算”及其他重要法案,進行激烈的攻防,島內政局將維持過去幾年來藍綠對抗的局面。

  陳水扁“當選正當性”仍受質疑,陳的黨內威權遭受重挫,“后扁時代”提前來臨的可能性不能排除。

  一方面,陳水扁企圖以“泛綠過半”來掩飾“三一九槍擊案”疑雲,為其不光彩的“當選連任”尋求正當性。泛綠重挫,表明民眾對陳水扁的不信任。島內輿論稱,民眾在5月20日給了陳水扁一個“總統”的名分,但在“立委”選舉中剝奪了陳的民意基礎。

  另一方面,由於選戰成績與預期相差甚遠,民進黨內普遍責成陳水扁為敗選負責。12月14日,陳水扁不得不宣布辭去黨主席職務。在黨內外強烈要求重組“內閣”的壓力下,明年新“立院”組成前現任“行政院長”游錫?走人也有可能。一旦黨內接班人選圍繞“行政院長”一職提前打響“接班卡位戰”,陳水扁因黨內威信受到強力挑戰,面臨無法壓制住黨內接班雜音的困局。

  島內輿論分析,“外有在野黨制衡,內有眾聲喧嘩”,陳水扁無疑於提前跛腳,“后扁時代”勢將提前來臨。

  兩黨政治雛形浮現。

  親民黨和台聯黨分別作為國民黨與民進黨的戰略伙伴,雖然在“總統”選舉中具有舉足輕重的地位,但從此次藍綠兩大陣營內部席次的消長和得票率的增減可以看出,民進黨、國民黨分別大幅壓縮台聯黨、親民黨的空間。無黨聯盟總共提名26席,卻隻當選6席,原本在第五屆“立院”尚能以11席的實力突出“關鍵性少數角色”,如今卻因實力大減,未來影響力將大幅下降。此外,一些標榜超越藍綠的無黨籍知名候選人,也在藍綠對決、政黨配票中落敗。選舉結果預示,隨著“單一選區兩票制”的實施,兩黨政治將是未來島內政黨政治格局的基本走向,小黨甚至第三黨的空間將被進一步壓縮。

  兩岸戰爭風險暫時解除,但兩岸政治僵局短期內難以打破。

  陳水扁在“總統”選舉期間拋出所謂“2006年公投制憲”、“2008年實施新憲”的“台獨時間表”﹔“立委”選舉期間又公然鼓吹“公投制憲”、“終結中國憲法”。由於泛藍“立院過半”,而泛綠離“修憲”所需要的“立委”席次有較大差距,加之美國的強烈反對,台當局通過“立院”修訂通過超低門檻“公投法”、在體制內進行“公投制憲”的可能性不大。島內外輿論分析,這在客觀上降低了兩岸爆發戰爭的風險。

  但另一方面,出於自身的“台獨”理念,加之仍將在一定程度上受李登輝和台聯黨的牽制,陳水扁不可能放棄“一邊一國論”,不可能放棄“台獨”路線,不可能接受一個中國原則,不可能回歸“九二共識”,仍會千方百計推動“漸進式台獨”,強化“實質台獨”,為“法理台獨”鋪路。因而,兩岸兩會商談難以恢復,兩岸“三通”難以實現,兩岸關系不可能出現根本性改善。

來源:人民網 (責任編輯:何晶茹)
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