11月16日18時30分,兩岸金融監管機構同時宣布:兩岸銀行、証券及期貨、保險業監管合作備忘錄簽署完成。該備忘錄將在雙方各自完成相關准備后,最遲60天生效。對於苦盼兩岸金融合作的業界和民眾來說,這一天將注定載入歷史  

大幕初啟好戲在后(兩岸聚焦)

 ——兩岸金融監管合作備忘錄三人談 

人民網記者  王  堯   吳亞明   杜  榕

2009年11月27日00:00  來源:人民網

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  今年4月,海協會、海基會在南京簽署《海峽兩岸金融合作協議》,圖為兩會領導人互換協議文本。
  林 羽攝

  中國銀行躍躍欲試,欲作登台第一家。
  紹 常攝

  今年8月,銀聯卡在台受理業務開通。圖為大陸游客在台北故宮博物院紀念品銷售處使用銀聯卡。
  本報記者 孫立極攝

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  兩岸金融監管

  合作備忘錄要點

  1. 信息交換

  2. 信息保密

  3. 共同監管

  4. 事后聯系與互訪

  5. 危機處理

  MOU

  為英文Memorandum of  Understanding之縮寫,大陸譯為“諒解備忘錄”或“備忘錄”,台灣譯為“了解備忘錄”。這是對國際協議的一種通常叫法,意指“雙方經過協商、談判達成共識后,用文本的方式記錄下來”。

  ECFA

  全稱為Economic Cooperation Framework Agreement,大陸方面稱之為“兩岸經濟合作框架協議”,台灣方面稱之為“兩岸經濟合作架構協議”。ECFA的簽署,將推動兩岸經濟關系正常化、制度化、機制化,確立兩岸經濟合作的長期穩定框架。

  

  專差傳遞 同步發布

  王堯(北京):此次兩岸金融監管合作備忘錄(MOU)的簽署可謂低調、從簡。此前台灣媒體多方打探均無定論,最終簽訂的日期、地點、方式眾說紛紜。11月16日18時30分之后,答案揭曉。這一兩岸金融界翹首期盼多年的備忘錄,以“專差傳遞”的方式完成,又稱“郵簽”。16日當天,兩岸相關機構各派一位工作人員,將文件送到對岸機場交收。其后,兩岸四位負責人約好在同一時間完成歷史性的簽署,並同步對外宣布。這份兩岸中國人之間的備忘錄,沒有英文版本,隻有中文簡體和繁體兩種版本。

  16日晚間,大陸國台辦發言人發表談話指出,MOU的簽署,開啟了兩岸金融實質合作的新篇章。17日,中國証監會、銀監會、保監會的官方網站都醒目刊登兩岸簽署的消息。台灣方面的反應如何呢?

  吳亞明(台北):反應最迅速的是台灣媒體。台灣“中央社”16日晚推出專題,“MOU簽了,兩岸金融邁入新裡程”。台灣《經濟日報》17日刊發社論指出,MOU的簽署不僅打開兩岸金融業的往來通道,為市場開放定調,並為兩岸互動開啟第三條路,更為其后的兩岸經濟合作框架協議商簽創造新機。台北股市應聲大漲,民眾笑逐顏開。綠營人士雖然發出了一些反對的聲音,但很快被淹沒在歡呼的主旋律中。台灣金融管理部門指出:備忘錄只是兩岸有關協商結果的記錄,並無法律約束力。但作為兩岸金融合作實質性的一步,意義還是十分重大。用一位藍營“立委”的話說是“位階雖低,地位重要”。 

  杜榕(北京):有人問,此次MOU為什麼不是由海協、海基兩會簽署?國台辦發言人楊毅的解釋是:今年4月,海協會、海基會在南京簽署了《海峽兩岸金融合作協議》,這是落實《海峽兩岸金融合作協議》的具體舉措。

  我注意到島內有一種說法,認為這份備忘錄只是為兩岸金融相互開放“鋪了一個底”,表明雙方金融之公權力機關,願意相互進行信息交流、配合對方的金融檢查、共同應對金融危機等。但它對雙方金融營業機構未來進駐對方領域所從事的業種與業態,並未加以表述。許多細節問題還有待兩岸經濟合作框架協議(ECFA)解決。對此,中國社科院台研所經濟研究室副主任朱磊解釋,MOU雖可讓台灣金融業進入大陸市場,但由於大陸金融市場的市場准入門檻較高,台資金融機構並沒有優勢,因此需要在ECFA協商中要求一些市場准入的優惠待遇。

  吳亞明:是的,台灣“中央大學”經濟系教授朱雲鵬也指出,MOU的簽署只是第一步,接下來是ECFA的談判與簽署。以下的步驟怎麼走,要看兩岸的協商,協商有沒有好結果,要看兩岸的智慧。台灣金融主管部門負責人更是形象地指出:兩岸簽署MOU只是取得了不對號的球賽入場券,具體觀看比賽的座位好不好,還要看ECFA。島內專家指出:MOU的裡程碑式意義,在於它象征著ECFA簽訂指日可待,對於兩岸經濟以至於台股來說,這才是最大利多。可以說,MOU的簽署好比拉開了帷幕,好戲還在后頭。

  摩拳擦掌 躍躍欲試

  王堯:但相關業者已是摩拳擦掌、躍躍欲試啦。根據備忘錄內容,大陸和台灣的商業銀行可在對岸設立分支機構。從2001年台灣彰化銀行在江蘇昆山設立大陸第一家台資銀行代表處以來,已有8家台資銀行在大陸設立了辦事處,其中7家已具備升級為子行或分行的條件。為了搶“頭彩”,有台資銀行在MOU簽署的當日已送件申設分行。

  大陸方面,此前已表態要赴台設點的有中國銀行、工商銀行、招商銀行、興業銀行與北京銀行等。其中,中國銀行表現出舍我其誰的“登台”決心,多次表示“萬事俱備,隻欠東風”,連會講閩南話的行長都選好了。11月16日簽署當日,中國銀行行長李禮輝再度公開表態,稱將盡快在台灣設點,為台資企業、台商提供更好的金融服務,也為大陸企業和居民到台灣提供延伸服務。

  不過,雖然MOU的簽署意味著陸資銀行可以赴台投資,但目前台灣相關法規仍未與之配套,仍將大陸金融業赴台投資列為禁止類。台灣金融主管部門在MOU生效前的兩個月內還須重點做三件事:整合兩岸金融規范、重新設計陸資直接投資台灣金融機構的管轄權,研究鬆綁陸資赴台投資細節。

  吳亞明:兩岸開放互設金融機構,確實是台資企業及台商的“福音”。過去,由於缺乏有效的信息渠道,大陸商業銀行無法清楚了解台商或台資企業的資信狀況,台商在大陸也無法使用島內資產做抵押,導致台商在大陸融資成為老大難問題,尤以中小企業為甚。以后,兩岸銀行可以共同解決貸款難問題,雙方都有新的增長點。對台灣金融業者來說,也如久旱逢甘霖。島內金融市場有限,金融業者普遍面臨“不差錢、差投資機會”的窘境。隨著金融機構的重要服務對象制造業大舉移至大陸,島內金融業的生存環境日益惡化,進軍大陸市場是他們期待多時的事。台灣銀行董事長張秀蓮就表示,登陸的初期,會以台資企業為主要服務對象,但站穩腳跟后還是要發展當地客戶,著眼於廣大的大陸市場。

  杜榕:也有人認為台資銀行已經錯失登陸的最好時機。對此,台灣鵬景集團董事長王仲鵬先生認為,大陸經濟強勁快速的發展,還在不斷為大家創造更廣闊的舞台。台資銀行的規模或許比不上對岸,但金融多元化的經驗以及國際化程度稍勝一籌,這種小而靈活的本事就是台灣的利基。大至台商在兩岸的投資,小至日益活絡的兩岸觀光,乃至一般民眾的匯兌需求,皆仰賴更活絡的金融渠道,其間有莫大的商機等待開發。

  拉動就業 惠及民生

  王堯:這個聽起來拗口的MOU與百姓生活同樣密切相關。台灣《聯合報》最近辟出專版向讀者介紹簽署MOU帶來的利好,指出“未來大陸銀行在台灣設立分行后,民眾可以直接在台灣開立人民幣賬戶,就像開美元賬戶一樣方便﹔投資人直接在台灣下單就可以買賣港股或陸股”。專家也指出:大陸QDII(合格境內機構投資者)投資台股規模上限將由目前的3%提高至10%,有利於活躍台股﹔保險公司則能迅速提供台灣民眾在大陸地區的保險服務﹔未來往來兩岸的商旅人士和普通百姓的匯款、兌換、刷卡消費也將更加便利。大陸民眾台灣游沒花完的“新台幣”,不用擔心回來“求換無門”了。

  吳亞明:不僅如此,MOU對兩岸就業的拉動作用也不可小視。台灣金融機構赴大陸發展,對島內金融產業有正面意義,可為島內創造更多就業機會。與此同時,部分台灣金融人才也會隨之“登陸”。島內一項最新調查顯示,MOU簽署后,台灣上班族“登陸”求職的意願明顯增加,其中23.4%的受訪者有明確到大陸發展的意願,56%表示希望更多了解大陸証照制度。隨著兩岸MOU簽署所帶來的金融、証券和保險業新機會,台灣上班族勢必會掀起一波考大陸証照熱潮。赴大陸發展的台灣金融機構也勢必聘用一定數量的本地員工,對當地的就業起到拉動作用。當然,這也是赴台設點的大陸金融機構會做的事。

(責任編輯:鄧志慧)
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