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操控各類選舉 地方派系影響台灣政局
環球時報台北特約撰稿人  陳魚 
  2006年03月31日05:20 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  提起左右島內政局的力量,人們會自然而然地想到藍綠兩大陣營。但實際上,很多地方派系通過控制選票,在台灣政治生活中扮演著相當重要的角色。

  越往南部,派系壁壘越分明

  台灣地方派系是指依靠地方上的家族、族群或企業等利益共同體,成為統治當地的政治勢力。現在台灣政壇的重要人物,很多是靠地方派系起家的,像“立法院長”王金平是高雄縣白派的代表人物,“行政院長”蘇貞昌屬於屏東縣的蘇派,“海基會董事長”張俊雄為高雄市嘉義派,國民黨副主席吳伯雄是桃園縣吳派代表人物。

  統計顯示,在全台25個縣市中,有幾十個地方派系,而且越往南部,派系壁壘越分明,對地方選舉的影響也越大。例如,在台北縣三重市有“三重幫”,永和市有大陳派和小陳派﹔嘉義市有“許家班”﹔高雄縣有“余家班”等。在很多縣市,地方派系甚至多達四五個,如嘉義縣有黃派、蕭派、林派和曾派﹔高雄市的派系分為本地幫和外來幫,外來幫包括台南派、澎湖幫和嘉義派,本地幫分為陳家、王家、朱家和黃家﹔台南縣有海派、山派和高派等。

  台灣地方派系的產生與選舉密切相關。在日本侵佔早期,議員都是官選,20世紀30年代后一半改為民選,首批地方實力派人物開始出現。國民黨退踞台灣后,為了穩固政權,以區域性聯合獨佔經濟利益為條件,換取地方首領的政治效忠。地方實力派人物通過地方選舉,紛紛進入縣市鄉鎮各級地方政府或議會,進而掌握地方所有的經濟權力,從“國營銀行”的特權貸款、地方政府採購,到土地規劃、重大工程招標等,不一而足。以高雄縣的“余家班”為例,其創始人余登發在日本撤出台灣時向銀行貸款買了200畝土地。此后,他就用這些土地做本錢,每逢選舉,就賣土地幫朋友競選,勢力日益壯大。“余家班”的支持者也非常忠心,不僅支持余登發本人,而且支持他的繼承人。余登發的兒媳婦余陳月瑛就這樣當選了台灣“省議員”、“立委”和高雄縣長,她的兒子余政憲和余政道也都曾在台當局擔任要職。

  地方派系怎樣影響選舉

  地方派系起源於選舉,其最主要的功能也是選舉。為此,他們培養了大批“樁腳”,即分布在基層權力機構中的掌權者或忠誠支持者,並依靠他們建立起龐大的社會關系網。“樁腳”分布在地方的各行各業,既有農會總干事、宗親會理事長等,又有村長、裡長或退伍軍人協會負責人。一旦舉行選舉,地方派系就動用這些“樁腳”,進行買票及固票。在台灣,買票僅靠候選人進行是不夠的,也是不可能的,必須通過所在派系建立的“樁腳”買票。

  正因為如此,地方勢力成了藍綠兩大陣營競相爭奪的目標。候選人僅憑個人能力和競選口號是不夠的,他們必須是派系代表或派系支持的人物。像“余家班”,據估計能動員的選票至少有10萬張,足以左右地方選舉結果。多年來,“余家班”一直支持民進黨,因此高雄縣長不是“余家班”的人,就是民進黨人。2005年年底縣市長選舉,泛藍陣營勢頭很猛,但高雄縣長還是被民進黨的楊秋興贏得。而國民黨之所以拿下被民進黨統治多年的嘉義市,最重要的因素就是“許家班”沒有支持民進黨。“許家班”是以已故嘉義市長許世賢命名的地方勢力。許世賢曾當選“立委”和嘉義市長。她去世后,女兒張博雅和張文英又擔任市長,成為左右嘉義市政壇的重要力量。陳水扁上台后,聘請張文英擔任“總統府資政”,提拔張博雅出任“內政部長”,“許家班”開始向綠營傾斜。但是民進黨一系列的丑聞令“許家班”非常不滿。2005年“三合一”選舉前夕,陳水扁為民進黨嘉義市長候選人陳麗貞助選時又打出許世賢的旗號,聲稱“我夢到許世賢,她要求大家支持陳麗貞連任成功”。但張博雅立即進行了反擊,並公開宣布“許家班”在選舉中保持中立,結果陳麗貞落敗,國民黨候選人當選。

  “官邸派”正迅速興起

  派系政治的發展,給了黑道分子可乘之機,不少人通過選舉成為民意代表或地方首長。他們一旦當選,必然會回報“樁腳”,能升官的升官,能給錢的給錢,能給工程的給工程。為爭奪利益,各派系相互仇殺的事件時有發生。1996年“劉邦友血案”震驚全島。殺手闖入桃園縣長劉邦友的官邸,以近乎行刑的方式槍殺了縣長和議員等8人,案件至今未破,據傳是為了爭奪地方工程。2002年,前台北市議員陳進棋被槍殺。幕后黑手陳朝琴與陳進棋本是拜把兄弟,后來兩人一起競選議員,又牽扯其他利益糾紛,最終反目成仇。

  民進黨上台后,為打擊異己,選擇性地進行了查賄、肅貪,使國民黨時期遺留下來的傳統派系的影響力有所減弱,圍繞著陳水扁和民進黨的“官邸派”迅速興起,開始了對地方資源的新一輪爭奪。▲

  《環球時報》 (2006年03月29日 第十版)

來源:人民網-環球時報 (責任編輯:唐述權)
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