人民網2月21日電　台灣《聯合報》今日發表《蘇貞昌要不要為陳水扁的‘憲廢統’背書？》的社論說，“國統綱領”的廢除程序，在陳水扁和蘇貞昌之間出現歧見。陳水扁要蘇貞昌背書，蘇貞昌則頗為猶豫。

　　陳水扁說，“總統”可以直接批定廢除“國統會”，但由於“國統綱領”當年是由“總統”函交“行政院”院會通過執行，所以廢除“國統綱領”應先經“行政院”核定，再由“總統”宣布廢除。也就是說，蘇貞昌應為廢除“國統綱領”背書。

　　但是，“行政院”卻發展出一套“皮之不存，毛將焉附”的理論，謂“國統會”（皮）若經陳水扁宣布廢除，則“國統綱領”（毛）亦自然失效，也就不必再多走“行政院”這一趟程序。亦即，“行政院”認為，陳水扁不必再找蘇貞昌的麻煩。

　　社論指出，陳水扁及蘇貞昌對廢除程序的觀點，在法理上似各有所本。“國統綱領”之所以成為政府的政策，是因經過了“行政院”院會通過的這一道程序﹔如今要廢除，自亦應經“行政院”核定。這是陳水扁的觀點。但是，就蘇貞昌的觀點而言，“國統會”及“國統綱領”皆是扁宣示其兩岸大政方針的具體實踐，扁隻須在廢除“國統會”時，一並宣布廢除“國統會”所訂定之“國統綱領”，並知會“行政院”即可，自不必再由“行政院”核定。蘇貞昌的見解，大概如此。

　　社論認為，扁蘇的歧見看似細微，卻與“憲政”體制關系重大。倘若依扁所見，“國統綱領”必須經“行政院”始能廢除，則可見兩岸大政方針並非他一人的權力，“行政院”亦有相對的可否之權﹔但倘若依蘇的見解，“皮之不存，毛將焉附”，扁在廢除“國統會”時，若非具體聲明“國統綱領”繼續有效，則自應視為一並廢除，“行政院”並無參贊的余地，亦不必拖蘇貞昌下水。社論進一步指出，不過，“府院”此時的主要歧見，絕非在法理問題，而是政治角力。陳水扁要“行政院”為“廢統”背書，用意所在，就是要蘇貞昌與他歃血為盟，要蘇貞昌在后續的“民進黨大辯論”、“積極管理，有效開放”，及“公投台灣新憲法”中擔任政治轎夫﹔而蘇貞昌之頗見猶豫，則是為了2008年“總統”大選考慮，不願陷於這一場泥巴仗中。

　　蘇貞昌的猶豫是可以理解的。因為，陳水扁此次掀起"新憲廢統"，實則明明知道最后還是搞不成“台獨”﹔比如說，扁“政府”現在已對美國人解釋說，即使“廢統”，亦不是要“改變現狀”。所以，未來兩年的“新憲廢統”風潮，說穿了，隻是要“自欺欺人”地大鬧一場，來奠定陳水扁在卸任后奪回“台獨”頭目的地位而已。

　　社論指出，然而，看在蘇貞昌眼裡，陳水扁如此“掀桌鬧場”，非但對2007年民進黨的“立委”選舉及2008年大選未必有利，其實亦對“台獨”運動的發展是一個負數。因為，每次鬧得天翻地覆，最后卻又皆以宣示“不會片面改變現狀”收場，其實也已將“台獨”的資源刷爆了！

　　但是，做為民進黨角逐2008年大選的熱門人選，蘇貞昌若隻是以“程序觀點”來使自己脫離風暴，恐怕難如所願。畢竟，陳水扁的“新憲廢統”皆不僅是“程序問題”，而皆涉及“國家”認同、“憲法”認同與兩岸和戰等“實質問題”。試問：陳水扁鬧“台獨”，倘若隻是又一場“自欺欺人”的騙局，則蘇貞昌要不要做這個騙案的共犯？反之，陳水扁倘若這次是“玩真的”，真要搞“法理台獨”，則做為2008年大選的參選者蘇貞昌亦不能不誠實表態！

　　民進黨內外皆認為，蘇貞昌如今最大的憂患是在陳水扁。而蘇貞昌如何處理他與陳水扁的關系，必將成為台人評量蘇貞昌的能力、格局與境界的重要指標。如果蘇貞昌不能扭轉目前這種全盤向陳水扁傾斜的情勢，如果蘇貞昌在陳水扁的陰影下連建立自我主體性的能力都沒有，則蘇貞昌如何說服台人，他將是一個夠資格的2008年的領導人？

　　社論總結說，蘇貞昌不能認為他的“總統”參選人形象可以遲至2008年才著手建立，而必須視現在就是建立自我品牌的起點。那麼，要不要為陳水扁的“新憲廢統”背書，包括程序與實質，不啻正是蘇貞昌眼前就無可回避而必須表態的課題！