11月16日18时30分,两岸金融监管机构同时宣布:两岸银行、证券及期货、保险业监管合作备忘录签署完成。该备忘录将在双方各自完成相关准备后,最迟60天生效。对于苦盼两岸金融合作的业界和民众来说,这一天将注定载入历史  

大幕初启好戏在后(两岸聚焦)

 ——两岸金融监管合作备忘录三人谈 

人民网记者  王  尧   吴亚明   杜  榕

2009年11月27日00:00  来源:人民网

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  今年4月,海协会、海基会在南京签署《海峡两岸金融合作协议》,图为两会领导人互换协议文本。
  林 羽摄

  中国银行跃跃欲试,欲作登台第一家。
  绍 常摄

  今年8月,银联卡在台受理业务开通。图为大陆游客在台北故宫博物院纪念品销售处使用银联卡。
  本报记者 孙立极摄

  链 接

  两岸金融监管

  合作备忘录要点

  1. 信息交换

  2. 信息保密

  3. 共同监管

  4. 事后联系与互访

  5. 危机处理

  MOU

  为英文Memorandum of  Understanding之缩写,大陆译为“谅解备忘录”或“备忘录”,台湾译为“了解备忘录”。这是对国际协议的一种通常叫法,意指“双方经过协商、谈判达成共识后,用文本的方式记录下来”。

  ECFA

  全称为Economic Cooperation Framework Agreement,大陆方面称之为“两岸经济合作框架协议”,台湾方面称之为“两岸经济合作架构协议”。ECFA的签署,将推动两岸经济关系正常化、制度化、机制化,确立两岸经济合作的长期稳定框架。

  

  专差传递 同步发布

  王尧(北京):此次两岸金融监管合作备忘录(MOU)的签署可谓低调、从简。此前台湾媒体多方打探均无定论,最终签订的日期、地点、方式众说纷纭。11月16日18时30分之后,答案揭晓。这一两岸金融界翘首期盼多年的备忘录,以“专差传递”的方式完成,又称“邮签”。16日当天,两岸相关机构各派一位工作人员,将文件送到对岸机场交收。其后,两岸四位负责人约好在同一时间完成历史性的签署,并同步对外宣布。这份两岸中国人之间的备忘录,没有英文版本,只有中文简体和繁体两种版本。

  16日晚间,大陆国台办发言人发表谈话指出,MOU的签署,开启了两岸金融实质合作的新篇章。17日,中国证监会、银监会、保监会的官方网站都醒目刊登两岸签署的消息。台湾方面的反应如何呢?

  吴亚明(台北):反应最迅速的是台湾媒体。台湾“中央社”16日晚推出专题,“MOU签了,两岸金融迈入新里程”。台湾《经济日报》17日刊发社论指出,MOU的签署不仅打开两岸金融业的往来通道,为市场开放定调,并为两岸互动开启第三条路,更为其后的两岸经济合作框架协议商签创造新机。台北股市应声大涨,民众笑逐颜开。绿营人士虽然发出了一些反对的声音,但很快被淹没在欢呼的主旋律中。台湾金融管理部门指出:备忘录只是两岸有关协商结果的记录,并无法律约束力。但作为两岸金融合作实质性的一步,意义还是十分重大。用一位蓝营“立委”的话说是“位阶虽低,地位重要”。 

  杜榕(北京):有人问,此次MOU为什么不是由海协、海基两会签署?国台办发言人杨毅的解释是:今年4月,海协会、海基会在南京签署了《海峡两岸金融合作协议》,这是落实《海峡两岸金融合作协议》的具体举措。

  我注意到岛内有一种说法,认为这份备忘录只是为两岸金融相互开放“铺了一个底”,表明双方金融之公权力机关,愿意相互进行信息交流、配合对方的金融检查、共同应对金融危机等。但它对双方金融营业机构未来进驻对方领域所从事的业种与业态,并未加以表述。许多细节问题还有待两岸经济合作框架协议(ECFA)解决。对此,中国社科院台研所经济研究室副主任朱磊解释,MOU虽可让台湾金融业进入大陆市场,但由于大陆金融市场的市场准入门槛较高,台资金融机构并没有优势,因此需要在ECFA协商中要求一些市场准入的优惠待遇。

  吴亚明:是的,台湾“中央大学”经济系教授朱云鹏也指出,MOU的签署只是第一步,接下来是ECFA的谈判与签署。以下的步骤怎么走,要看两岸的协商,协商有没有好结果,要看两岸的智慧。台湾金融主管部门负责人更是形象地指出:两岸签署MOU只是取得了不对号的球赛入场券,具体观看比赛的座位好不好,还要看ECFA。岛内专家指出:MOU的里程碑式意义,在于它象征着ECFA签订指日可待,对于两岸经济以至于台股来说,这才是最大利多。可以说,MOU的签署好比拉开了帷幕,好戏还在后头。

  摩拳擦掌 跃跃欲试

  王尧:但相关业者已是摩拳擦掌、跃跃欲试啦。根据备忘录内容,大陆和台湾的商业银行可在对岸设立分支机构。从2001年台湾彰化银行在江苏昆山设立大陆第一家台资银行代表处以来,已有8家台资银行在大陆设立了办事处,其中7家已具备升级为子行或分行的条件。为了抢“头彩”,有台资银行在MOU签署的当日已送件申设分行。

  大陆方面,此前已表态要赴台设点的有中国银行、工商银行、招商银行、兴业银行与北京银行等。其中,中国银行表现出舍我其谁的“登台”决心,多次表示“万事俱备,只欠东风”,连会讲闽南话的行长都选好了。11月16日签署当日,中国银行行长李礼辉再度公开表态,称将尽快在台湾设点,为台资企业、台商提供更好的金融服务,也为大陆企业和居民到台湾提供延伸服务。

  不过,虽然MOU的签署意味着陆资银行可以赴台投资,但目前台湾相关法规仍未与之配套,仍将大陆金融业赴台投资列为禁止类。台湾金融主管部门在MOU生效前的两个月内还须重点做三件事:整合两岸金融规范、重新设计陆资直接投资台湾金融机构的管辖权,研究松绑陆资赴台投资细节。

  吴亚明:两岸开放互设金融机构,确实是台资企业及台商的“福音”。过去,由于缺乏有效的信息渠道,大陆商业银行无法清楚了解台商或台资企业的资信状况,台商在大陆也无法使用岛内资产做抵押,导致台商在大陆融资成为老大难问题,尤以中小企业为甚。以后,两岸银行可以共同解决贷款难问题,双方都有新的增长点。对台湾金融业者来说,也如久旱逢甘霖。岛内金融市场有限,金融业者普遍面临“不差钱、差投资机会”的窘境。随着金融机构的重要服务对象制造业大举移至大陆,岛内金融业的生存环境日益恶化,进军大陆市场是他们期待多时的事。台湾银行董事长张秀莲就表示,登陆的初期,会以台资企业为主要服务对象,但站稳脚跟后还是要发展当地客户,着眼于广大的大陆市场。

  杜榕:也有人认为台资银行已经错失登陆的最好时机。对此,台湾鹏景集团董事长王仲鹏先生认为,大陆经济强劲快速的发展,还在不断为大家创造更广阔的舞台。台资银行的规模或许比不上对岸,但金融多元化的经验以及国际化程度稍胜一筹,这种小而灵活的本事就是台湾的利基。大至台商在两岸的投资,小至日益活络的两岸观光,乃至一般民众的汇兑需求,皆仰赖更活络的金融渠道,其间有莫大的商机等待开发。

  拉动就业 惠及民生

  王尧:这个听起来拗口的MOU与百姓生活同样密切相关。台湾《联合报》最近辟出专版向读者介绍签署MOU带来的利好,指出“未来大陆银行在台湾设立分行后,民众可以直接在台湾开立人民币账户,就像开美元账户一样方便;投资人直接在台湾下单就可以买卖港股或陆股”。专家也指出:大陆QDII(合格境内机构投资者)投资台股规模上限将由目前的3%提高至10%,有利于活跃台股;保险公司则能迅速提供台湾民众在大陆地区的保险服务;未来往来两岸的商旅人士和普通百姓的汇款、兑换、刷卡消费也将更加便利。大陆民众台湾游没花完的“新台币”,不用担心回来“求换无门”了。

  吴亚明:不仅如此,MOU对两岸就业的拉动作用也不可小视。台湾金融机构赴大陆发展,对岛内金融产业有正面意义,可为岛内创造更多就业机会。与此同时,部分台湾金融人才也会随之“登陆”。岛内一项最新调查显示,MOU签署后,台湾上班族“登陆”求职的意愿明显增加,其中23.4%的受访者有明确到大陆发展的意愿,56%表示希望更多了解大陆证照制度。随着两岸MOU签署所带来的金融、证券和保险业新机会,台湾上班族势必会掀起一波考大陆证照热潮。赴大陆发展的台湾金融机构也势必聘用一定数量的本地员工,对当地的就业起到拉动作用。当然,这也是赴台设点的大陆金融机构会做的事。

(责任编辑:邓志慧)
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