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苏贞昌打清廉牌将陈水扁一军
唐荒(台湾)
  2006年02月16日06:21 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  据称苏贞昌是民进党中最后一张王牌,除了他,党内已无可用之将,但是他出任“行政院长”之后,能够有什么作为吗?

  苏贞昌宣布了政务官财产强制信托政策,“行政院”各部会首长、次长及其配偶、未成年子女,都必须强制申报,并加以信托管理,以杜绝官员们利用职权非法交易牟利。估计这项政策如果落实,受到管制的政务人员有100多人,加上配偶及未成年子女,共约300余人。有银行信托部主管分析,以本次受约束的政务人员及家属平均每人交付信托1000万元新台币估算,合计交付信托资产约30亿元新台币。

  这倒是一件苏贞昌力所能及的工作,首先他的命令不出“行政院”,只在院内建立形象,搞自我清廉运动,这和他在民进党主席位上所倡导的“森林啄木鸟吃蛀虫”的调子前后一致。一旦“苏内阁”建立起某种清廉招牌,比任何政绩都有用,因为它容易宣传推销。评论家指出:“行政院”的“强制信托”宣传意义大于实质意义。这些部会首长们即便将他们的财产信托于有关金融机构,委托人经申报之后,还是可以保有决定权,自行决定如何运用受信托的财产。

  要做到真正的清廉,委托人必须拋弃支配权,将财产盲目信托(blindtrust),回避利益冲突及内线交易。所谓的盲目信托,是指委托人必须在契约上签订同意放弃许多权利,包括:不得指示受委托人营运管理方式,不得要求受委托人提供账务报告,不得任意取消受委托营运管理决策或变更受益人等权利。而且在盲目信托的制度之下,政治人物完全不能过问财产的投资决策,只可定期透过报表,得知获利的状况。

  这次“行政院”宣布的强制信托,只要求官员将个人财产交付信托,和一般个人财产信托差别不大,委托人还是很清楚自己资产配置状况,更可以透过私人关系去关切甚至授意影响财产的运用决策,称不上是盲目信托,很难达到“回避利益冲突”的目的。但是日后官员想处理信托财产时,必须多一道申请手续,对于可能发生的内线交易,略起缓冲作用。因此“行政院”官员的强制信托,基本上是一种宣传活动,让社会大众得到一个印象,“苏内阁”正在朝“清廉”这个方向努力。现在看来苏贞昌似乎略有斩获,因为至少在他之前的“行政院”从未执行过类似的政策,再怎么说也算是一个新尝试,迈出了一小步。

  苏贞昌此举也将了陈水扁一军,对比“总统府”诸公,有扁嫂持巨资下场炒股,赚得满钵满盆;前副秘书长陈哲男在任期内几乎将“总统府”变成炒股中心,到现在详情还不为外人所知。苏贞昌在“院”内推行自清运动,名正言顺,博得掌声,却也衬托出“总统府”还在姑息养奸。

  苏贞昌的“院内自清”当然主要是为自己的政治前途铺路,先建立清廉形象,反正是令不出“行政院”,不干别人的事。对比之下,陈水扁在这方面就显得立场模糊、管理松懈了。苏贞昌的第一步棋,也是经过深思熟虑的。

  (作者系台湾资深政论家)

  《人民日报海外版》 (2006年02月16日 第三版)

来源:人民网-人民日报海外版 (责任编辑:姚晓晨)
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