特别费案离解套还有距离 政治司法缠斗仍会持续

　　台湾《联合晚报?冷眼集》今天刊出评论说，在马英九就任前夕，台“最高检察署”曾就特别费案做出侦办的统一标准，看似宽松许多，但从今天绿营5名首长被起诉看来，检方依然无法松手，离“解套”尚有一大段距离，特别费案的政治、司法缠斗仍会持续下去。 

　　评论称，特别费案主要分成领据(不需发票等单据)与需单据部分，被起诉的首长里除了马英九是因领据部分，其余都因单据部分，像是吕秀莲、游锡堃、陈唐山、许阳明等人，都涉使用不实发票核销遭起诉。 

　　检视检方的统一办案标准，对领据部份似乎要让首长全过关，因为标准认定“除非检察官能证明首长非因公支用，否则推定为因公支用”，依此，涉案首长几乎都可过关，马英九可能成为唯一“受害”的倒霉者。 

　　就需单据部分，办案标准虽要求检察官依经验法则“从宽”认定，但前提是“单据核销是否因公支用，检察官仍须斟酌是否合乎情理，以及是否符合社会常情”。也就是说，涉案首长若用他人发票核销特别费，其中太不合乎常情者，例如买名贵手表送人、家人购买女用内衣或玩具，都可能被认定不合乎常情，由于这种认定有点主观，争议势难避免。 

　　评论说，在这种情况下，被特侦组锁定的大批蓝绿首长只能痛苦地等待，虽然迄今被起诉者多是绿营首长，但很快就会轮到蓝营，包括萧万长、刘兆玄等。基于这种“恐怖平衡”，蓝绿都有意透过修法解套。 

　　问题是，修法又充满阻碍与疑虑。首先，除罪如只限领据部分，需单据部分不除罪，哪就与检方目前办案标准无异，修法就毫无意义。其次，如需单据部分也除罪，因使用不实发票核销涉及贪污与伪造文书罪，这部分除罪必有争议，像国民党“立委”邱毅已表明无法接受，光蓝营内部就可能摆不平。 

　　再就利害角度看，卷入特别费案的马英九已无罪确定，反观绿营高官一个个被起诉，绿营受害是“现在式”，蓝营受害是“未来式”，相较之下，蓝营对修法显得不急不徐。由于蓝营在台湾“立法院”占绝对多数，随时可以发动修法，马英九又握有“特赦”、“大赦”权力，特别费案要不要解套、何时解套、解套方式如何，就看蓝营怎么想了。