人民网2月27日电　香港《大公报》今日发表文章说，除去岛内因素外，陈水扁之所以敢一再碰撞美国划出的界线，因为吃定了美国不会放弃台湾，他才敢于采取“切香肠”方式，不断碰撞美国限定的界线。

　　台湾“国安会秘书长”邱义仁日前接受媒体查证时指出，台湾“国安会”已加快废除“国统会”与“国统纲领”的报告撰写，希望尽力在本周内提前完成并向陈水扁呈报。看来，陈水扁已决心在“废统”的道路上走下去。虽然“废统”是既定方向，但由于美国严重关切，特别是最近还派特使到台湾当面向阿扁表示不满。因此，台湾不可能单方面蛮干，一定会提出配套方案，寻求美国也可以接受的折衷做法。据相关人士消息称，其中一个方向是陈水扁重申“四不”，放弃“一没有”的承诺，希望能以此化解美国对于扁“政府”朝“急独”发展，单方面改变现状的疑虑。

　　陈水扁对于美国希望保持台海局势稳定的意图其实是十分清楚的。自2002年抛出“一边一国”论以来，陈水扁就一再被美国私下或公开警告，2003年，他执意要举办“公投”，遭布什几近公开点名的指责。而且，每当陈水扁发表“出圈”言论，美国就会将其所承诺过的“四不一没有”复诵一遍。这次陈水扁再次脱序演出，大搞“台独”闹剧，引起美方的强烈不满。据《中国时报》报道，在台湾“总统”陈水扁正式宣布废除“国统会”、“国统纲领”前，消息显示，美国总统布什上周一指派白宫国安会亚太资深代理主任韦德宁担任特使来台劝阻。但是，陈水扁明确告诉韦德宁，这件事无法收回，也不可能更改。韦德宁无功而返，双方在这件事上陷入僵局。不过，台湾“总统府”不愿证实此事。由于美方强大压力，台美沟通未见成效下，相关官员表示，陈水扁宣布“废统”的时间，可能会延到三月。在此之前“二二八”、“三一四反分裂法周年”、“三二三台海危机十周年”被认为是陈水扁宣布“废统”的三个最可能时间点。但相关官员认为，最近情势显示，“二二八”宣布“废统”已经不太可能了。

　　文章表示，去年底以来，岛内的政治局势使陈水扁不得不向“台独”教义派靠拢。2005年底，民进党在岛内“三合一”选举中失败，使陈水扁提前进入“跛脚”期。虽然民进党在“三合一”选举中仍然有四成三的支持度，但是，最新民调显示，陈水扁的支持度只有一成三。这表明至少有三成的民进党支持者对陈水扁不满。在民意支持度大幅下跌、在野势力强力牵制、民进党内部接班人之争愈演愈烈、派系矛盾日益突出的多重压力下，陈水扁陷于严重困境，其地位与权力面临空前挑战。因此，陈水扁再次摇动“台独”旗帜，大力向“台独”基本教义派靠拢，其动机就是为了巩固基本盘，防止他的政治生命提前结束，并企图借挑动统“独”议题，来摆脱他目前在岛内面临的困境。

　　除去岛内因素外，陈水扁之所以敢一再碰撞美国划出的界线，还有一个重要原因，那就是他在很大程度上认定了美国最终不会放弃台湾。他认为，美国不希望台海局势出现动荡，但更不愿意看到两岸最终走向统一，这也是美国虽然对台湾不断进行“台独”挑衅、破坏台海局势稳定表示不满，但仍未放弃对陈水扁当局支持的主要原因。可以说，正是因为吃定了美国不会放弃台湾，他才敢于采取“切香肠”方式，不断碰撞美国限定的界线。

　　文章说，这次，布什总统指派韦德宁担任特使来台沟通的做法，与2003年底陈水扁不理会美方劝阻，执意推动“公民投票”，美方指派当时的国安会亚太资深主任莫健，带着布什亲笔函来台，如出一辙。当时台湾府方对外也矢口否认莫健来台的信息。外传美再度警告陈水扁若确定“废统”，必须“负全面性后果”。陈水扁这次的“切香肠”可以说是切到了手指。因此，陈水扁曾对参加邀宴的民进党大佬表示，美国这次对台湾的压力不会比上次“公投”时小。不过，台美在“废统”议题上虽有“歧见”，台湾不可能全盘接受美国立场，但也不可能在没有任何配套做法下，硬要美方接受“废统”。如何让美方接受提出“四不一没有”的前提，也就是“中国不动武”这一点已经改变，作法需要更细致。

　　曾与陈水扁讨论“废统说”的人士透露，“废统”与“修宪”其实都在陈水扁计划内，陈水扁想要藉“废统”确立“台湾主权”，好让他能够留下历史定位。相关人士则表示，“废统”方向已定，法律程序也很单纯，目前问题是怎么去解套“四不一没有”的承诺。为此，陈水扁的拿手好戏，就是重施故伎，采取“切香肠”的老招数，拟自行肢解“四不一没有”，重申“四不”，放弃“一没有”的承诺，以图缓解美国的不满。

　　文章分析，就美国而言，至少现阶段以及可预见的未来，保持台海局势的稳定最符合其国家和战略利益。一般分析认为，美国目前面对的反恐、朝核、伊核、中东、防止大规模杀伤性武器扩散等问题，个个棘手，在短期内均难以解决，而且处理这些问题大都需要中国的合作。在这种时候，美国当然不希望台湾再出来给他添乱。此外，中美关系经过一段时间的起伏后，现在已经进入了相对明朗的磨合阶段，中美之间的经济交往也进入了收获期，中美双方都在向着避免对抗、争取合作的方向努力。在这种时候，如果放手任陈水扁为其个人的政治目地而肆意妄为，以狂热的“台独”挑衅引发台海局势和地区形势的紧张，进而拖美国下水，升高中美发生直接对抗的机会率，这是美国极不愿意看到并要竭力避免的。

　　不过，这些年来与美国，中国大陆打交道的经验，足以让陈水扁对大陆与美国划出的界线有清晰的了解。陈水扁进入今年以来，一再地冲撞美国的限制与在中国的《反分裂国家法》边缘徘徊，其背后不光有政治上的需要，也有其自认为“精确”的赌博盘算。陈水扁能付诸实施的提议不会踩过中国大陆的底线；而那些跨过底线的提议，他又缺乏付诸实施的手段。因此，台海出现大规模危机的机会率应该还不大。然而陈水扁拟定的“废统”提议，决定了两岸关系在他余下的两年任期内不会有重大进展。而且“废统”提议一旦推行，更将会令美台关系趋于冷淡，甚至导致美国重新检讨美台关系与政策。