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“软硬兼施”的港台禁烟之路

2015年05月29日17:11    来源:新华网    手机看新闻
原标题:“软硬兼施”的港台禁烟之路

  6月1日起,北京将启动“史上最严禁烟令,公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内禁止吸烟,违者将处以个人最高200元人民币、单位最高10000元的罚款。在华人社会,台湾和香港堪称禁烟的先行者,它们有哪些成功经验,对我们又有怎样的启示呢。

  台湾:逛夜市也得掐了烟头

  不少去过台湾旅行的游客似乎都有一个相同的感受,无论是在繁华的台北,还是在南部偏僻的小镇,想要找到一个市民在公共场合吸烟真的很难,“禁烟”一词在宝岛早已成为了绝对共识。据统计,自2009年1月“烟害防制法”修正案上路后,台湾禁烟取得明显成效,6年来减少了89万“烟枪”,成年人吸烟率降幅达四分之一,其中以对烟价调涨最敏感的18至29岁以及65岁以上群体降幅最大。

  至于台湾民众是如何做到控烟的,这还得得益于严苛的法律。2009年1月,台湾“烟害防制法”修正案上路后,公共场所全面禁烟的新规也随之开始实行,高中以下学校、医院、大众运输工具的室内外以及3人以上工作场所室内全面禁烟;旅馆、餐饮店及商场除了吸烟室,也都不能吸烟。民众若在禁烟场所抽烟,最高可被罚1万元新台币,场所负责人可被罚5万元新台币。如此高的处罚,还有谁敢冒天下之大不韪?

  不仅仅是室内全面禁烟,2014年4月后,台当局还将禁烟的触角伸向了户外休闲场所。在台湾公园、台湾自然公园、风景特定区、森林游乐区及自然教育园区内,除了特定的吸烟区外,实行全面禁烟,这其中就包括了大陆游客最为喜爱的阿里山、太鲁阁、垦丁等风景区。

  另外,为了营造无烟候车环境,台北市积极推动无烟公交车站,对12条公交车专用道、128个站台区域实行了全面禁烟。

宁夏夜市每天18时至24时全面禁烟。(图片来源于网络)

  对公园、景区、公交车站实行禁烟,似乎还算意料之中。但去年11月份,台北宁夏夜市也被禁了烟,这实属全台首创。宁夏夜市每日18时至24时全面禁止吸烟,禁烟区设有2个LED肺部造型熄烟桶,让吸烟民众在进入夜市前,把烟熄掉。民众在投递烟蒂时,熄烟桶会发出逼真的咳嗽声,并闪烁亮光,提醒吸烟对健康的危害。

  此外,台当局还针对香烟征收烟捐和烟税,每包烟目前收20元新台币烟捐、11.8元新台币烟税,烟捐指定用于卫生健康方面,而烟税的用途则没有限制。有了烟捐,台湾相关部门就有充足的财源补助帮 “瘾君子”戒烟,每位戒烟者可获补助,进行为期8周的戒烟疗程。此外,台湾社会还设置了“戒烟专线”及“烟害申诉热线”等。

  虽然禁烟法规非常严苛,但台湾民众倒也十分支持。在户外休闲区域列入禁烟区政策出台时,当时有高达95.1%的民众支持此项政策,其中还有近8成的烟民表示支持。台湾民众能够如此高的“觉悟”,与潜移默化的禁烟文化影响有关。

  在“烟害防制法”修正案实行后,台湾所有杂志都不得再刊登任何烟品广告,一旦违反规定,可被处以500到2500万元新台币罚款。在电视节目、戏剧表演、视听歌唱及职业运动表演中也不得特别强调吸烟之形象。

蔡依林担任禁烟大使。(图片来源于网络)

  另外,走在台湾的街头,目所能及就能看到不少禁烟的公益广告和禁烟标志,诸多明星也当起了禁烟大使,宣传吸烟有害的观点。让周杰伦、蔡依林等深受青少年喜爱的年轻偶像宣传烟害防制法,普及吸烟危害健康的科学知识,传授戒烟方法,想必效果颇佳。在台湾卖烟的地方也不多,烟盒上还被印上了各种触目惊心的画面,如被香烟侵蚀过的肺部特写、咽喉癌变等等,让人震撼的同时,也算是另一种的“以身说法”吧。

  香港:一根烟可能将你送进监狱

  如果有人跟你提起,在香港某酒店房间内吸烟被罚款2000元,或是因吸烟被判入狱4个月,千万别“大惊小怪”。烟草在香港就是这样不受待见。据统计,香港的吸烟人口持续下降,15岁以上人口中吸烟人口所占比例从1982年的23.3%大幅降至11.8%。香港禁烟成效显著,从法律制定、执行、监督,到教育、戒烟服务,可谓是“一条龙”式全面禁烟。

  香港的禁烟历史要追溯到1982年,首部禁烟法例诞生,当时禁烟范围还仅限于剧院、音乐厅及公共交通工具,1998年及2006年两度修订法例,扩大禁烟范围。2007年成为最猛禁烟年,香港室内全面禁烟,所有的工作地点、公众地点、饭店、街道以及公众游乐场所内的大部分范围严禁吸烟,违规者最高将面临5000港元罚款,有的还被判入狱,或者做上百小时义工。而根据2012年修订的《吸烟(公众卫生)条例》, 凡是有天花板或上盖的,或围封程度达到各边总面积50%的地方都叫“室内”,也就是说,哪怕在临时搭建的棚子里吸烟,也是违法了。

  不仅如此,香港还对“外来人士”有较严格的入境要求,根据香港海关2010年实施的法例,一切入港人士(包括香港居民)所携带自用的香烟不允许超过19根,违反有关规定可被检控。为了控制人们吸烟,港府先后5次大幅增加烟税,如今,一包曾不足5元的进口香烟的售价已经涨到为50元。

  香港禁烟法律严苛的同时,执法也相当有力度。香港卫生署专责成立控烟办公室和香港警务处合力执法,工作人会员基本由大学本科以上的高学历水平人员担当。专职控烟督察都需要接受由香港警务人员提供的专业培训,以应付日常执法及可能遇到的困难,必要时还会得到香港警察撑腰。此外,香港禁烟条例还授权法定禁烟区的场所管理人执行有关禁烟条例,若发现有人在禁烟区内吸烟,管理人可以要求吸烟者将烟熄灭,或离开禁烟区,如果不听劝告,管理人可召唤警务人员协助。这一举措,增加了控烟执法人员的数目,进一步加强了控烟的执法效力。

香港烟盒上的图案,向吸烟的女士提出了警示。(图片来源于网络)

  香港禁烟的成功也与禁烟宣传与教育密不可分。香港媒体经常在报纸上进行“烟草辩论”,抗议禁烟的集会往往更成为全城焦点,名嘴主播都轮番上阵,宣传吸烟有害,禁烟造福香港。香港现行法例还全面禁止一切形式的直接烟草广告,烟草公司在包装上给出图像健康忠告。现在,在烟盒上,往往会看到烂手、烂脚、肺部肿瘤、戴呼吸机的重症病人等色调恐怖的画面,给吸烟者造成极大的视觉冲击力,令人心生反感。此外,香港吸烟与健康委员会等机构会不定时举办一些青少年禁烟活动,让青年人成为“禁烟拍客”,既从中受到教育,又监督了他人。

  最后,香港所有针对烟民的戒烟服务都是免费的,控烟办公室设有戒烟热线、网上互动戒烟中心,小区内设有戒烟服务点等。香港的戒烟门诊不限制烟民的戒烟次数,只要你有戒烟意愿,他们随时都在。据统计,烟民接受香港卫生署戒烟服务一年后,成功戒烟率为38.7%。

香港街头,民众围着垃圾桶抽烟。(图片来源于网络)

  说了这么多,主要是想让大家了解香港是怎样从“吞云吐雾”成功晋级为“空气清新”的。有人可能想问,那在香港实在想抽烟怎么办呢,温馨提示一个方法,可以去找顶部有烟灰缸标志的垃圾桶,在其方圆10米之内,一解“思烟”之苦。不过不能把烟蒂扔到地上或垃圾筒内,否则罚款港币1500元,此外,如果把烟盒等垃圾丢在地上,也会面临高额罚款甚至入狱。想必不久之后,《春娇与志明》中围着垃圾桶吸烟的场景,也会出现在推行禁烟的北京街头吧。(俞菁 孙楠)

(来源:新华网)

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