近半县市债台高筑 折射台湾不良政风

孙立极（北京）：最近一段时间，苗栗县发不出县府员工薪水和公务、教育人员退休金的新闻闹得满岛风雨。其实，何止苗栗县，据岛内媒体披露，台湾地区全部22个县市中，负债逾百亿元新台币的超过10个，也就是说，台湾地区近半县市债台高筑，存在着财政“破产”危机。台湾经济研究院院长林建甫撰文指出，今年5月底，台湾地区各级政府债务达6.5万亿元，若再加隐藏性债务18万亿元，整体债务超过24万亿元，相当于去年台湾GDP的150%。

吴亚明：县市财政如何吃紧？有最近的资料佐证。台湾审计主管部门近日公布了2014年度各县市总决算审核报告，报告显示，截至2014年底，苗栗县一年以上公共债务未偿余额为231.94亿元新台币，未满一年的公共债务未偿余额为166.158亿元新台币，债务比率分别为62.83%及58.16%。此外，高雄市政府一年以上债务未偿余额实际数在2014年度为台湾五大城市之冠，达2313.5亿元新台币，较上年度增加103.2亿元新台币。

孙立极：县市财政危机各界热议，岛内学界和媒体普遍认为，这一问题由来已久，主因在于县市长为讨好民众而胡乱举债的不良政风，以及财政纪律废弛和有效监督缺失等。《中国时报》发表了题为《苗栗只是第一个地雷》的社论，文章指出，近年各县市长为追求施政绩效、争取选票，竞相编列预算推动地方建设、增加社会福利，甚至借人事权及小型工程发包，打造买票式权钱关系网络，财源困窘后就举债因应，终于造成地方财政危机。

吴亚明：岛内各界所言非虚。举例来说，台湾的营养午餐就已成了候选人“政策买票”的工具之一。1992年新竹县率先宣布实行免费营养午餐政策，之后7个县市陆续跟进。如今实施中小学免费午餐的8个县市，除金门、“连江”没有债务外，苗栗县、新竹县、新竹市、彰化县、南投县和花莲县政府长短期债务皆超过百亿元新台币。

孙立极：候选人在选前“大开支票”，免费午餐政策实施后，相关投入只能在教育经费中挪用。以新竹县为例，花在免费营养午餐上的经费约3.7亿元，占所有中小学教育经费的5.5%，但若扣除总体教育经费中占90%的人事费用，营养午餐经费就占去大半教育经费。

吴亚明：长期关注教育经费问题的台湾民意代表蒋乃辛表示，全面免费营养午餐，得在财政良好的前提下实施。县市政府教育经费不足，资金若不用在刀口上，光是吃饭这件事，就会排挤其他教育经费，受害的还是学生。据了解，苗栗县政府已决定改变现况。今年9月开学之后，学生营养餐费用将调涨到40元新台币，由家长和县政府各负担20元。

孙立极：县市政府债台高筑，“中央政府”也是寅吃卯粮。台湾审计主管部门公布的2014年度台湾地区总决算审核报告显示，当局岁入岁出相抵仍差短1271亿元新台币。截至2014年度，1年以上公共债务未偿余额达5.28万亿余元新台币，比2013年增加1180亿余元新台币。台审计主管部门表示，当局财政收支长年失衡，须举债支应，已存在结构性赤字问题。

吴亚明：面对严峻财政危机，岛内舆论提醒说，如果台湾当局再不正视财政纪律问题，2009年底蔓延至今的欧洲债务危机就是台湾的覆辙之鉴。