令人“爱恨交加”的台湾退休制度：百姓喊“爽” 财政“吃不消”

　　大陆正在酝酿延迟退休方案，因为与每个人都息息相关，所以一直成为人们关注的焦点话题。海峡对岸的台湾，又有怎样的退休制度？有没有可资借鉴的地方？带着这些问题，导报记者近日进行了相关采访。

　　台湾大学社会工作学系林万亿教授向导报记者介绍，台湾一般的军公教退休人员，只要工龄超过30年，每月退休金收入都可达到工资的80%—90%；普通劳工退休所得也相当于工资的70%左右。

　　不过，台湾优渥的退休待遇，造成了当局财政支出的沉重负担，改革迫在眉睫。

　　“多轨制”并行军公教最早50岁就可退休

　　台湾退休制度相对复杂，不同行业有不同制度，“多轨制”方案并行，目前主要分三大类：一是老板为私人的普通劳工；二是老板为政府的军公教人员（军人、公务员、公立学校教师）；三是农民和渔民。

　　林万亿介绍，依目前制度，台湾劳工退休分为自请退休与强制退休两种情况。工作15年以上且年满55岁，或是工作25年以上的，可自请退休，退休后可以按月领取全额月退俸；年满65岁（即法定退休年龄）或因病不堪胜任工作者，强制退休。

　　台湾公务人员退休制度目前有“75制”（年龄 任职年数=75）和“85制”（年龄任职年数=85）并行。“75制”规定任职满25年、年满50岁即可自愿退休，退休后可以按月领取全额月退俸。但从2011年开始实行“85制”，即年满60岁、任职25年或年满55岁、至少30年的任职才能够申请领取全额的月退俸。不管是“75制”还是“85制”，公务员法定退休年龄都是65岁，即年满65岁必须强制退休。

　　根据规定，“85制”缓冲期为10年，也就是从2021年开始，台湾公务员退休将全部实行“85制”。而目前多数公务员退休仍依“75制”。

　　台湾农渔民虽然没有老年退休金制度，但只要年满65岁，都可以享受老年津贴待遇。

　　退休所得差异大军公教月退俸最高可拿工资90%

　　林万亿向导报记者详细介绍说，在台湾，无论是普通劳工还是公务员，退休金都有两种领取方式：一次性领取和终生月领（月退俸）。

　　因为终生月领是按退休后的存活时间领取，活得越长领得越多。按照规定，劳工任职15年以下的，退休金只能一次性领取；军公教人员也只有工作年数超过25年才可以申请终生月领。

　　林万亿说，台湾退休金算法相当复杂，一般而言，依目前相关规定，军公教人员只要任职超过30年，平均每月退休金收入都可以达到退休前工资的80%—90%；普通劳工每月退休所得也相当于工资的70%左右。

　　而台湾农渔民，只要年满65岁，人人可以领到每月7000元（新台币，下同）的老农津贴。

　　当局财政被拖垮花5000万元养一个公务员

　　林万亿说，台湾劳工退休所得包括两笔，一笔是劳保金，一笔是退休金。劳保金来源于社会保险，依“劳工保险条例”的支付规定领钱；退休金是强制雇主支付给劳工的钱。而军公教人员从“军职人员退抚基金”、“公教人员退抚基金”领取退休金。

　　“可以说，目前的台湾退休待遇非常优渥，尤其是公务员退休待遇算是全世界最好的。”不过，林万亿也表示，“这样的退休制度公务员感觉是超爽，但‘政府’负担太重，财政吃不消，所以改革势在必行。”

　　台湾目前的退休养老制度，总体特点是“早退、少缴、多领”。台湾前“考试院长”关中曾指出，“现行公务员退休制度‘太糟糕’，退休所得替代率高达90%，在全世界仅次于希腊的93%（希腊已破产），是制度造成台湾民众爱退休、想退休。”他还以“75制”9职等科长为例，平均在职总薪水约2500万元，退休俸也差不多这个数字，“当局花5000万元养一个公务员，财政怎么不会垮？”

　　其实，台当局已经意识到这个问题，公务员退休制度也从“75制”改为“85制”，后续规划还朝“90制”迈进，进行式的改革方案总体以“延退、多缴、少领”为原则。（海峡导报记者 吴生林）