新竹一塊山坡地因被開發為露營地，山頭禿一大片。 　　（資料照片）

　　氣溫回暖，春意漸濃，踏青的人們蠢蠢欲動，台灣露營族也收拾行囊准備出發。但據台觀光部門近日公布的數據顯示，台灣多數露營場地都不合法規，部分業者濫墾山地，有的甚至把露營地直接建在水土保持區、地質敏感或山崩地區，既對生態造成沖擊，也威脅旅行者的安全。

　　亂 象

　　據台“觀光局”日前公布的名單顯示，摸查的897家露營地中，合法的僅455家，125家確定違法，317家游走灰色地帶。

　　這些不合法的露營地，有的是侵佔公園用地、農牧用地，有的位於保安林（負責涵養水源、自然保育等功能的林區）內，有的建於位處“山崩與地滑地質敏感區”，還有的位於土石流潛勢區，其中以后兩項居多，分別有230家和62家。梅雨季節將至，在這些場地露營的旅行者風險大增，外加大部分業者沒有採取相應的防護措施，露營族們可謂是“用生命在旅行”。

　　這是台“觀光局”今年第二次公布合法和非法露營地名單，上一次公布是在1月份，名單中隻顯示84個合法的露營地，而據統計，全台灣包括離島共有約1700處露營場地，兩次公布的合法場地加起來僅佔30%左右。

　　在雲林縣政府掌握的20個公營和民營露營區中，合法登記的露營區隻有2處。在南投縣的324個露營地中，取得許可登記証的隻有31家，其中又同時具有露營區正式申請許可的業者隻有3家，合法率不到1％。嘉義縣情況也不容樂觀，列冊在案74處露營場地中，除了3處公營場地是合法的外，民營的隻有1個合法，但是這家合法營地目前已停止營業。

　　原 因

　　“沒人願意違法經營！”面對島內露營行業的亂象，新竹縣尖石露營觀光協會總干事黃騰寬認為，休閑農場門檻太高，須符合一定規模才能申請，還不能蓋廁所等建筑物，是合法率低下的一大客觀原因。

　　台灣現行規定，隻有風景區、游憩用地、農業休閑、森林游樂區等露營行為才算合法，其余皆不合法，而且場地面積要滿足“平地規模需達5公頃，山區需達10公頃”，其中住宿、餐飲等10多項設施的建筑總面積，不得超過休閑農場用地面積的10%。農牧民要想經營露營場地，得將自家用地申請為休閑農場。有的面積不夠申請標准，即使達到標准的，申請休閑農場需登記公司行號，手續相當繁雜，許多露營場地干脆放棄，直接私下開張納客。

　　在嘉義縣的阿裡山、番路、竹崎等地區，很多農牧民把自家土地修整一下就拿出來用，每公頃農牧用地可規劃至少30個帳篷的露營場地，每個帳篷的收費金額從800元（新台幣，下同）至1100元不等。“合法申請門檻太高，就算想合法經營，也有難度。”許多業者如是表示。

　　責 任

　　露營在台灣風靡起來，大約是從2012年開始。城市裡的人們對於舉家遠離繁華都市，白天擁抱綠地，晚上躺在大自然的星空下、聽著蟬鳴入睡的休閑方式充滿新奇和滿足感，孩子可以接近自然，學會生火、認動植物，爸媽也可以到郊外透透氣，緩解工作壓力。露營變成“平凡家庭都能負擔得起的小確幸”。

　　產業發展迅速，露營場地每年以300家以上的數量急劇攀升。據相關協會統計，近兩年，台灣常態性露營人口已突破200萬人，佔島內總人口的10%，販賣露營用品1年整體商機約50億元。然而，配套的管理卻沒有跟上來。除了場地使用的合法安全存在問題，台有關部門過去抽查還發現，近六成露營場地業者沒有投保公共意外責任險，延期退費等也沒有統一規定，急救設備、消防設備配備不全，意外之下，消費爭議恐怕會越來越多。

　　安全、環保、消費權益等問題陸續浮現，但台當局對露營行業還沒有出台統一的規范。再加上露營涉及的部門多，山地、河川、森林、觀光、交通、消防……九龍治水，推諉扯皮。而各縣市訂定的露營區管理法令，又往往欠缺罰則，被外界譏為“無牙的老虎”。有業內人士指出，“露營制度化”已刻不容緩。

　　露營原本應是健康的戶外活動，如今卻讓各界都無所適從。苗栗縣政府文化觀光局副局長詹彩蘋呼吁，希望台當局早日出台統一規定，讓露營在島內能正向發展。

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