建國中學高三班級門口皆挂有粽子形狀的布包，下面寫有學生心願，寓意“包中”。 　　本報記者 馮學知攝

　　台灣12年義務教育“新課綱”將於2018年正式實施，隨著實施日期越來越近，與之配套的高校招生制度如何改革成為島內焦點。近日，台灣169所高中校長和教務主任提出聯署方案，要求在2021年開始實施的大學考招延遲到高三結束后的七八月進行，確保學生學習完高中課程。

　　學測太早無心上課

　　高中校長們之所以有這樣的呼吁，乃是不滿現今的大學招生日程影響高三的正常教學。“在現行制度下，高三上學期學生忙著准備‘學測’（注：大學學科能力測試，考語文、英語、數學、社會、自然等5科），下學期又要准備申請入學資料，根本無心上課。”高雄瑞祥高中校長林香吟表示，必須要借實施“新課綱”的機遇糾正存在20多年的亂象。

　　據記者了解，台灣自2002年廢除“一考定終身”的“聯考”，改以多元入學方式以來，林香吟所指出的問題便一直存在。在多元入學體制下，考生要在高三寒假參加“學測”，再以“學測”成績為主要依據參加由大學安排的推甄選拔，若推甄失敗或不滿意，還可在下學期結束后參加分科命題的“指考”（注：指定科目考試），依成績參加統一的分發錄取。

　　事實上，大學招生委員會聯合會（簡稱“招聯會”）去年年底已提出了改革草案，將推甄時間由原先的三四月份改到五六月份，但台北市麗山高中教務主任藍偉瑩並不滿意：“草案仍然把大學招生時間維持在高三下學期課程沒結束前，將導致很多課程被迫提早結束，學生還是無法完成完整學習。”

　　由於高三學習經歷不完整，學生的高中知識素養與大學課程不銜接成了許多高校不滿之處。台灣大學注冊組主任洪泰雄直言，“學生的基本素養不足，物理、化學、數學隻有高二程度就來念大學，大學教得很辛苦。”尤其讓教育界憂心的是，如果過去的老問題不能在“新課綱”實施前得到解決，將來造成的問題會更嚴重。台灣大學電機系教授葉丙成指出，“新課綱”最重要的就是選修課，而大部分的選修課都開在高三下學期，“如果繼續在高三下學期中申請大學，學生根本無心好好學其他加深加廣科目（物理、化學、社會等），程度會比現在更差，因為他們語文、英語、數學以外的科目都沒有好好學。”

　　眾口難調方案難產

　　盡管169所高中聯署的方案得到67.6%的民調支持率，被認為是目前最理想的方案，但質疑同樣不少。

　　除了招生時間，爭議的另一焦點在於考試科目該如何設置，“招聯會”方案與高中聯署方案大體相似，“學測”考語文、英語、數學或外加自然和社會兩科中的一科，然后考加深加廣的分科測試。然而與現有方案5科全考相比，這兩種方案都被認為不利於了解學生健全人格培養。台北建國高中校長徐建國認為，新方案不利於文理兼修，“學生高二分科后選自然組就不念社會科了，選社會組也不念自然科了。”台灣大學教務長郭鴻基也堅持“學測”應5科全考，“減少考試科目不僅難以考查學生全人格，也不利於拉開分數段，難篩選出人才。”他擔心因此會降低台灣學生的平均學習水平。

　　更強烈的批評聲音來自於對加重學生升學壓力的擔憂。批評者認為，高中聯署方案將所有的作業都延遲到六七月，變相剝奪了學生二次錄取的機會。徐建國解釋道：“當初為了推多元入學，減輕學生負擔，才會分不同管道和不同時間點錄取學生。若把很多時程點都卡到7月，除了行政作業的時間會非常趕，學生還要在短時間內完成考試和申請所有作業，很辛苦。”台中一中學生王迅也認為，“以前‘學測’完，若覺得成績不理想還可全力拼‘指考’，現在不僅樣樣都得准備，而且被剝奪了第二次努力的機會。”

　　多元入學難關重重

　　高中聯署方案也加劇了不少人對大學招生重走“分數至上”老路的擔憂。“招聯會”執行秘書、新竹清華大學教務長戴念華坦言，“在招生時間緊張的情況下，已經有明確的大考分數擺在眼前了，多數大學可能就不會耗費時間和人力去參考學生的‘學習歷程’了”。鬆山高中教務主任劉桂光在接受媒體採訪時表示，“新課綱”以“適性揚才、尊重差異”為理念，設置的選修學分佔到總學分的1/3，“許多學分，尤其是彈性學分，無法反映在考試中，如果‘學習歷程’比重降低，學生不願意修跟考試無關的科目，多元入學將流於形式。”

　　要讓大學重視並提高“學習歷程”的作用和比重，除了要給足夠的作業時間，還要確保“學習歷程”內容的可信度。台灣成功大學副校長黃正弘直言，目前“學習歷程”由各高中自定義，信度、效度低。“若是‘明星高中’的成績，大學較能相信，如果不是，就會擔心內容的真實性。”台北市第一女子高級中學校長楊世瑞也擔憂，“未來若增加‘學習歷程’的比重，高中要如何確保學生上傳的東西是自己完成，且沒經過任何修正？”

　　爭議須排除，難關要突破。按照“招聯會”的計劃，2021年高招新方案將在3月定調。台中市僑泰高中教務主任溫順德憂心忡忡：“所剩時間無多，然各界主張南轅北轍，始終難以建立共識。”他呼吁台灣教育部門扛起責任，召集相關單位磋商，盡速化解爭議，建立周延完善制度，以免考生焦慮難安。

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