台北一名蕭姓男子使用打車軟件優步（Uber）提供載客服務，近日被台灣法院判定“擅自經營汽車運輸業”，罰款5萬元（新台幣，下同）並吊扣車牌。美國優步公司從3年前進入台灣市場以來，幾乎一直在跟台當局“斗法”，去年更被勒令停業，但至今仍在頂風運營。

　　罰不了公司罰個人

　　本該造福社會的打車軟件，為何在全球屢遭抵制打壓？問題可能出在優步奇特的發展策略，從優步台灣分公司的表現看，最大的問題在於“不服管”。

　　優步在台登記為“資訊服務業”，而非交通運輸業。也就是說，出現消費糾紛或安全事故時，公司業務理論上不歸台灣交通部門管，致使民眾投訴無門。

　　最近一位台灣民眾投訴，有優步司機不僅超收更重復扣款，計程車僅需80元車資，竟被扣了320元，價格差4倍。台交通部門官員回應，因優步尚未合法，消費糾紛難介入協助，隻有請民眾不要搭乘。

　　從2014年9月至今，台交通部門已對優步開出了5000多萬元的罰單，且於去年勒令其停業。不過，罰款既沒收上來，停業決定也被法院推翻。去年11月台行政法院判定，交通部門無權對“非管轄的行業”勒令停業，且罰款不應一事多罰。官司至今仍在纏訟。

　　罰不到公司，就罰個人。台交通部門今年3月公布修正自用車違規營業處罰基准表，祭出“優步條款”，隻要自用車違規營業載客，半年內被抓到2次違規，就重罰10萬元，並吊扣車牌照6個月。

　　台北蕭姓男子因擔任優步司機被罰，辯稱只是提供少量、個別性、臨時性的“共乘”服務賺外快，非營業行為。不過法院認定，優步台灣分公司營利目的明顯，而蕭某加入優步應用平台，依客人指定路線運送並收取一定費用，不能算“共乘”，從事經營汽車運輸業，未向公路主管機關申請核准籌備，交通部門開罰有理。

　　優步面臨不少問題

　　優步在台灣還面臨不少問題。因為是招攬沒有營業登記証自用車司機駕駛兼差，優步在台不繳稅，且無保險，無法保障乘客安全。優步台灣分公司在法院抗辯時還強調，公司隻做公關推廣，只是個資訊平台，與司機駕駛並沒有合約關系。

　　沒有合法營業登記，司機並非專職，也沒有強制取得職業小客車執照，換句話說，隻要有意願，人人都可以當優步的司機，看起來不錯，但是少了中間監督管理的機制，一旦出現消費糾紛或司機心懷不軌，乘客就會求償無門。

　　針對優步一直未申請登記為運輸業，台交通部門與優步溝通多次，但優步並未理會。造成交通部門無法掌握優步的相關資料，更無從監管，目前隻能取締罰款。

　　優步司機繞路和重復扣款，是民眾投訴的重頭。也有人曾遇到過優步的駕駛者，與預訂叫車服務時所告知的非同一人。而優步近來還特意修改民眾收到的車輛相關資訊，車牌號碼不再全部顯示，而隻留2碼，更增追責難度。

　　優步“不簽約、不交稅、不擔責”的態度，令它成了不受歡迎的客人。台灣“行政院政務委員”蔡玉玲直言，“這樣的創新共享經濟在台灣是負面效果。”她說，海外發生過優步以私家車非法兼差司機犯罪的情況，因此對非法讓私家車兼差駕駛的行為採取重罰。

　　取締優步大作戰

　　台灣一直在打造智慧城市，鼓勵創新經濟，優步本可成為助力。民進黨新當局的交通部門負責人賀陳旦上任前也曾表示，將“有條件放寬”優步。但因為優步的不合作態度，新當局一上任，就展開了全面取締優步的聯合行動。

　　過去，台灣各縣市取締優步多由各地監理站所用“釣魚”方式、以乘客身份搭乘並搜集車號、駕駛資料等違法事証，事后再舉發裁罰。為加強取締力度，台灣交通部門近日宣布，最快6月起，將與台北、新北、桃園、台中、高雄市政府聯手，辦理擴大聯合稽查工作，將聯同地方警網，於機場、景點等熱門目的地全面攔查，若經查獲可以直接開單。

　　優步在台灣乃至全世界都面臨的另一個問題，是“不公平競爭”。台灣的出租車司機雖然不用交“份子錢”，但也要考執照，優步卻讓沒執照的“白牌”司機跟他們站到了同一個起點上。2014年7月，近千輛出租車包圍了“交通部”，抗議優步非法經營，跟他們搶生意。

　　除了加強取締優步，台交通部門也在研擬放寬計程車司機營業規定，包括車體可不漆黃色，不同等級服務可有不同收費，給予計程車司機更大經營空間，讓他們在面臨優步挑戰時不至於太過不利。

　　（本報台北5月31日電） 

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