台湾“打房”　多管齐下（两岸聚焦）

　　台北鸟瞰。

　　本报记者　孙立极摄

　　有人是“无壳蜗牛”

　　有人坐拥129套房

　　50多岁的姚小姐在台湾知名媒体做中层主管，最近在新北市汐止区买了一套120平方米的房子，虽然离台北市区有点远，交通不很方便，但“做了那么多年无壳蜗牛，现在终于有了自己的家，个人觉得已经很满足了。”从屏东到台北，在职场打拼了近30年的姚小姐心里无限感慨。

　　十多年来，台湾人的薪资没有变化，但是从北到南，都会区的房价却节节高升，不断翻涨。岛内国泰房地产指数显示，2008年以来，全台房价从当年年中每坪（1坪约合3.3平方米)平均约19.55万元新台币（以下均为新台币），一路攀升到今年3月底的29.01万元，6年大涨约48%。其中，台北市平均房价6年涨幅逾50%，高雄市更是暴涨1.04倍。

　　今年早些时候，台湾“营建署”的统计数字，更是让岛内民众心凉了半截。根据统计，台北市房价所得比已攀上15.01倍，名列全球第一，超越之前一直蝉联首位的香港。连“行政院长”江宜桦都感叹，以现在的态势，就算他两个儿子未来成家，也买不起房子。

　　是哪只手在一直推高房价？台湾社会住宅推动联盟发言人彭扬凯认为，持有房屋的成本偏低，囤房囤地的成本低，利得税少，加上低利率不断供应“银弹”，让台湾成为炒房乐园。在很长一段时间内，台湾的房贷利率都维持在1.5%—2.0%的水平，与大陆6%甚至更高的房贷利率相比，判若云泥，这给了炒房客上下其手的空间。此外，前些年台湾当局为应对金融海啸，鼓励海外资金回流救市、大降遗赠税，但大量回流的资金没有好的投资项目，纷纷投入房地产，也客观上推高了房价。

　　有人买不起房，有人却坐拥房产无数。台湾“财政部”今年首度统整全台湾各县市的房屋税课征资料，结果意外发现有位“囤房大户”1人就坐拥129套不动产，另外还发现有法人囤房673间。

　　推出“组合拳”

　　打击投机者

　　低薪资、高房价已经成了台湾民众的心头之痛，尤其是年轻人，觉得自己有种被剥夺感。为了回应民众的呼吁，台湾当局相关部门推出了“组合拳”。

　　一是提高透明度。台湾“财政部”统整全台湾各县市的房屋税课征资料，通过“台湾总归户”清查个人在台湾拥有的不动产总数。

　　二是调高房产税。台湾的台立法机构通过修法，将非自住住家用房屋最低税率由房屋现值的1.2%调高至1.5%，上限由2%调高至3.6%。台湾现行的房屋税条例规定，房屋税依房屋现值课征，“住家用”“非住家用”适用不同税率区间。“住家用”房屋又分为“自住”和“非自住”。自住住家用房屋税率1.2%，调税后税率不变。按照台湾“财政部”的规定，岛内自住屋标准上限为3户，夫妻名下第四户房屋起即以非自住屋税率课征。且自住屋须有自住事实，给父母或直系亲属居住也算自住，若有出租或营业使用，必须适用非自住税率。新税率于7月1日起施行，影响所及约30万人。

　　三是“中央银行”6月推出“选择性信用管制”。针对特定区域一定价位以上房贷和投资型房贷，限定贷放成数和期限。由现行台北市及新北市13个管制区，再新增新北五股、泰山、八里、莺歌及桃园县中坜、芦竹、龟山、桃园市8处，管制范围首度向南延伸至桃园地区。管制区内民众购买第二套住宅，银行最多仅能贷放六成资金，且不得以修缮贷款等其他名目增贷，并无宽限期。三套以上房贷、豪宅房贷及公司法人购置住宅房贷成数一律降至五成。

　　四是增加奢侈税，即对一年或两年内转卖非自用住宅及空地的投机行为，分别征收15%、10%的税费。

　　五是台湾“营建署”公布，预计未来9年内，将兴建3万多户社会住宅，提供给弱势族群承租。搭配救助租金补贴，预计可以让10万户受惠。

　　台湾行政当局希望相关“部会”规划的多元解决方案，能让房价合理化。

　　高房价乃综合性问题

　　非朝夕之间能解决

　　这套组合拳针对性强，对缓解房价上涨有一定效用。岛内各房仲业者最新调查显示，台北市7月份的二手房成交量萎缩一成以上，房价也从5月份最高点，一路松动。但是高房价是个综合性的社会问题，非朝夕之间就能解决。

　　首先，就房产税来说，台湾房产的税基被严重低估。台湾房屋高资产中心执行长邱太煊说，岛内现行的房屋税征收依据是房屋现值，但房屋现值的评估价格，参考房屋构造标准单价、街路等级调整率（商业繁荣度、交通便利性）等多种因素。以台北市为例，这些参考标准都是30年前评定并沿用至今的，所谓的房屋现值与市价有非常大的落差。也就是说，即使调高了房产税，依然有不小的利润空间。

　　其次，台湾县市一级政府对“土地财政”的严重依赖，也使“打房”措施出台和执行难上加难。以台北为例，2012年台北市地方税实征621.9亿元，其中地价税贡献206.7亿元，约占1/3，为首要税源；土地增值税164亿元次之；房屋税118.6亿元。从比重来看，房地产不仅重要，还是唯一能大幅增加收入的税源。

　　此外，台湾都市更新政策步调太慢，造成都市土地供给紧缩，这个问题短时间内也难以解决。为了从结构上解决台湾房价高涨的问题，台湾“中央研究院”不久前推出了赋税改革政策建议书，建议“房地合一、实价课税”。台湾大学经济系教授林建甫也建议当局应全面推动房地产税制改革，考虑制定房屋税累进税率，提高征税力度。此外，还应增加社会住宅、健全租赁市场、严格限制空地与非自用住宅购屋贷款。

　　但是，不管“打房”力道如何增强，如果后续没有更多措施，台湾房价合理化，还有很长的路要走。