兩岸將進入平緩漸進的“新常態”

　　台灣“九合一”選舉造勢現場。

　　（資料圖片）

　　台灣“太陽花學運”令兩岸服貿協議擱淺。

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　　2014年台灣政局發生重大變化，兩岸關系下一步面臨新的形勢。有知名台灣問題專家日前接受採訪時表示，雖然兩岸關系大格局和發展趨勢沒變，但受島內政治因素干擾，一年來兩岸關系發展節奏放慢、阻力增大。未來兩岸關系發展將呈現一種新常態，也就是從快速發展的“高溫期”向平緩漸進的“常溫期”轉化。

　　為何說“九合一”是分水嶺？

　　中國社科院台灣研究所副所長朱衛東表示，以“九合一”選舉為標志，島內政治發生了深刻的變化，政局發展的變數在增大。當局領導人馬英九為緩解內外困境，多手並舉，強化施政績效、鞏固領導地位，一年來雖然島內經濟有所增長，但是執政困境並未好轉。另一方面，卷土重來的民進黨斗志旺盛、信心大增。

　　他說，在此前的“太陽花學運”中，民進黨通過蓄意操弄學運、煽起民粹、暴力抗爭，收割了政治果實。以“太陽花學運”為號召的“反服貿運動”只是一個導火索，背后是民進黨等“台獨”勢力蓄意“反馬反中”。其結果，不僅服貿協議難以生效實施，而且台還將制訂“兩岸協議監督條例”，使兩岸關系發展面臨制度性障礙。此前積極和諧的氛圍迅速降溫，兩岸關系和平發展自2008年以來第一次遭遇急剎車。

　　朱衛東指出，“九合一”選舉結果震撼，影響深遠。它不僅大幅改寫島內政治版圖，嚴重沖擊下屆“大選”形勢，影響政局發展走向，而且將對今后一個時期的兩岸關系和平發展進程帶來更為復雜的變數。

　　民進黨大陸政策何去何從？

　　如今氣勢正盛的蔡英文和民進黨，在其發展“短板”兩岸路線方面，會不會對“台獨”進行實質調整，還是隻會擺出姿態而已？

　　社科院台研所資深研究員李家泉認為，民進黨在“九合一”選舉中已經大勝了，下一步會怎麼走有三種可能：一是被勝利沖昏了頭腦，不但不凍結“台獨黨綱”，而且想進一步謀求實踐。這樣，兩岸關系必將趨於緊張，和平發展的大局和方向亦必受干擾﹔二是被勝利嚇暈了頭腦，不知如何是好，大有手忙腳亂之勢﹔三是既不宣布凍結“台獨黨綱”，也不謀求其實踐，不但不去強調或強化“台獨”，而且適當調緩現行政策，以求暫維兩岸關系現狀，待2016年“大選”后看形勢變化再作計較。現在看來，第三種可能性最大。

　　台灣中山大學社會科學院院長林文程發表觀點認為，民進黨的大陸政策有歷史的包袱。目前民進黨了解其大陸政策必須與時俱進，但是民進黨精英對如何調整大陸政策仍然沒有共識。台灣成功大學政治系教授周志杰也進而認為，鞏固與推進兩岸和平發展制度化，首先是民進黨“以自己的方式”正視“九二共識”，嘗試面對真實而非自己妖魔化的中國大陸，如此方能取得兩岸互動的實質話語權。稍早民進黨內謝長廷派系提出“憲法各表”的“創造性模糊”，具有積極性與建設性，但如何與“台灣前途決議文”區隔仍然是個難題。

　　朱衛東認為情況不容樂觀。在“九合一”選舉大勝，國民黨的困境越陷越深情況下，民進黨實質調整兩岸政策的動因已越來越弱。今后，大家會看到一個“不棄獨、不言獨、暗搞獨”的民進黨，以及“姿態百變、本質不變”的蔡氏“柔性台獨”。

　　第三勢力能否坐大？

　　台灣銘傳大學兩岸研究中心主任楊開煌注意到，由於台灣政治生態的變化，兩岸關系互動中加入了新的變數。他說的“變數”，主要是借助“太陽花”學運走上舞台的台灣青年，他們的網絡化組織、現場鼓動力和對兩岸關系發展的態度，給外界留下了深刻印象。他們和“柯文哲”現象，被島內稱為第三勢力，即超越藍綠的“白色”力量。

　　台灣空中大學公共行政系教授兼主任、海基會顧問李允杰對此表示認同。他說，隨著越來越多青年關心公共事務的現象發展，台灣民意板塊出現結構性變化，不再是傳統的北藍南綠。青年族群“恐中拒統”的政治態度以及反對兩岸經濟一體化的傾向，短期內恐難以改變。

　　上海東亞研究所所長章念馳則認為沒有那麼懸。對於台灣的“白色”力量究竟會不會改變藍綠，“第三勢力”的空間會有多大，不要寄予太大希望，畢竟台灣藍綠兩大政黨政治格局還沒有根本變化。

　　章念馳說，“太陽花學運”的青年人，因為長期的分離讓他們不知道什麼是中國，不知當中國人的榮耀與責任，加上民進黨長期“去中國化”的教育，讓他們閉塞迷失、短視迷茫，他們只是一批“小確幸”而已，兩岸關系豈能由他們主宰？所以問題不是出在台灣青年人身上，還是出在民進黨長期“民粹主義”操弄的結果。

　　台灣“中央研究院”副研究員黃偉峰表示，“柯文哲現象”所創造出來的第三勢力空間尚未達到坊間所指的“政黨解組”效應。即使“柯文哲現象”的確有超越藍綠的氣勢，但是台灣選民在單一選舉行政首長時，仍傾向於支持兩大政黨的候選人。

　　未來兩岸關系會添何變數？

　　隨著國民黨和民進黨調整兩岸政策，兩岸關系的變數在增大。

　　朱衛東分析說，島內“朝小野大”、“藍消綠長”態勢正在發展，馬當局推動兩岸關系的意願和能力進一步弱化。但為了應對2016年“大選”，國民黨不會輕易放棄它的長處，一定會打“兩岸牌”。 未來一年半的時間，馬英九和國民黨當局也會在兩會互設辦事機構、推動服貿協議審查生效等方面展示某種積極性。

　　他繼續表示，蔡英文和民進黨為了勝選也會擺出調整兩岸政策的姿態以爭取中間選民，但又根本不願放棄“台獨”。兩岸關系發展的難度與變數顯著增大，兩岸關系發展將呈現出一種新常態，從快速發展的“高潮期”向平緩漸進的“常溫期”轉化，從“兩會協議拉動型”的發展模式向“民間交流內驅型”的自然模式過渡，從互補性的經貿合作向競合性的經貿互動發展，兩岸關系良好的發展勢頭與熱度勢將減弱和降溫。

　　就此章念馳發表觀點認為，面對兩岸發展新局，需要拿出“頂層設計”。“九合一”之后大陸沒有必要驚慌失措，而是要進一步健全大陸的理論和政策，尤其是對“一國兩制”與“和平發展”要有新的論述，需要研究出一個新的共識。過去大陸認為是“九二共識”，現在兩岸需要在“九二共識”的基礎上進行新的發展，來應對兩岸關系發展的新局面。