台媒：比較奧巴馬兩任內亞洲再平衡政策五個異同

　　台灣《旺報》22日刊文指出，奧巴馬第一、二任期的亞洲政策有五個方面的異同。但總的來說，美國將會繼續重視太平洋地區的伙伴與盟友，並在本區致力積極與持久的實力展現。而且，奧巴馬第二任期重返亞洲將會改變以軍事為主的策略而轉向經貿。

　　文章摘編如下：

　　美國國務卿克裡於東京發表“21世紀的太平洋伙伴關系”演說，高度肯定奧巴馬第一任期在亞洲做出明智而深具戰略考慮的承諾，以再平衡美國在亞洲的利益和投資。他指出，奧巴馬在第二任期將繼續重視太平洋地區的伙伴，並在本區致力積極與持久的實力展現。

　　克裡提出，華盛頓有義務將美國的價值轉變成為亞太地區的安全無虞、經濟繁榮與社會合作，以一圓“美國的太平洋夢”。他提出四項核心觀念：“強大的成長”、“公平的成長”、“精明的成長”以及“正義的成長”。

　　顯然，克裡的演說內容與國家安全顧問多尼倫演說所設定的大方向若合符節。在3月11日紐約“亞洲協會”發表“2013年的美國與亞太”的演說中，多尼倫強調奧巴馬第二任期將持續推動再平衡亞洲政策，並提出再平衡亞洲政策的四大支柱：“同盟關系”、“新興強權”、“區域架構”以及“經濟架構”。

　　從比較觀點來看，奧巴馬兩任期間的再平衡政策至少有以下5點異同。

　　首先，兩任期奧巴馬都推動再平衡亞洲政策。克裡提出再平衡亞洲政策四項核心觀念，仍不脫多尼倫所設計的再平衡亞洲政策四大支柱，顯示國安與外交大權仍掌握在白宮與國安會手中。

　　克裡提出的“強大的成長”核心觀念，與多尼倫提出的“同盟關系”與“新興強權”兩大支柱並無軒致，即使稍有差異，只是程度上的不同。克裡提出的“公平的成長”核心觀念也與多尼倫以TPP為核心的“經濟架構”支柱大致相當，且二者都強調美國支持亞洲發展高標准的經貿自由化。

　　克裡提出的“正義的成長”核心觀念與多尼倫的“區域架構”支柱非常相似，二人都支持美國在本區持續推動和平、自由與民主。唯一與多尼倫有不同觀點的是克裡所提出的“精明的成長”核心觀念。

　　其次，奧巴馬第一任期多尼倫大權在握，深受奧巴馬信任，是推動再平衡亞洲政策的幕后操盤手﹔第二任期的再平衡政策仍將由他主導。

　　第三，奧巴馬兩任政府都強調外交與政治的戰略意涵。多尼倫四大支柱中的前三者，及克裡 “強大的成長”與“正義的成長”不是強化美日、美韓、美澳、美泰、美菲聯盟關系及提升與印度和印度尼西亞的伙伴關系，就是以和平方式解決爭端。

　　第四，奧巴馬第二任期的“再平衡亞洲政策”已逐漸取代第一任期的“再平衡亞洲戰略”，應是為避免刺激中國。

　　最后，在奧巴馬第一任期，美國是以其最拿手的軍事力量重返亞洲﹔第二任期將以TPP為核心，經貿層面的重要性將超過軍事層面。

　　(作者陳一新 台灣淡江大學美洲研究所教授)