港媒：謝長廷入“中委會”對其政治前途有利

近日，民進黨“中國事務委員會”人事布局再成外界關注焦點，謝長廷也終於答應加入。香港中評社8日刊載專論文章分析謝長廷加入“中委會”對民進黨及其個人的影響。文章指出，謝長廷加入“中委會”對其個人未來的政治前途有利，但民進黨“中委會”未來道路仍充滿種種政治權謀。而民進黨若想憑借“中委會”實現兩岸政策調整和政黨轉型也將會遇到更多的挑戰。

全文摘編如下：

近日來，民進黨“中國事務委員會”人事布局再成外界關注焦點。據媒體報道，5月6日民進黨“中委會”終於完成最后一塊“拼圖”，原本婉拒參加的謝長廷，終於點頭答應加入，這讓民進黨“中委會”在去年11月21日成立后，歷經5個多月最終成型。至此，民進黨“中委會”除黨主席蘇貞昌親自兼任召集人外，成員包括前“行政院長”謝長廷、前民進黨主席蔡英文、前“閣揆”游錫?、民進黨“立法院”黨團總召柯建銘、高雄市長陳菊、台南市長賴清德、前“國安會”秘書長邱義仁和前民進黨秘書長吳乃仁共8人。而“中委會”能否為民進黨帶來新的轉機，值得深入觀察。

眾所周知，兩岸政策長期以來就是民進黨的最大短板，而去年初台灣地區領導人選舉失利的症結也恰恰在於此。選后民進黨內要求正視兩岸現實，呼吁正面與大陸接觸的願望一度高漲。但隨著蔡英文辭去黨主席一職，特別是去年5月民進黨主席改選，民進黨又重新回到為了權力爭相卡位競逐的老路上來。在5月舉行的黨主席改選中，蘇貞昌受到黨內派系的多方“圍剿”，雖然最后勝出，卻是贏了黨主席的位子而輸了“人和”的裡子。這樣的直接后果是，黨內各派系不是出於民進黨未來轉型發展的前途，而是出於爭取和維護自身派系在地方選舉、黨主席之爭乃至台灣地區領導人選舉提名等一系列選舉利益為優先考量，民進黨內部關於兩岸政策等諸多議題始終無法達成共識，黨內充斥著太多的派系恩怨和競逐情仇，這也讓身為黨主席的蘇貞昌整合黨內資源、凝聚黨內共識具有超高的難度。

從民進黨設立“中國事務委員會”的過程來看，每一步都充滿著黨內政爭的權謀。在“中委會”的定位上，按照當時的設想，蘇貞昌在當選並接任主席后，除了恢復“中國事務部”，作為黨中央兩岸政策的研究幕僚機構之外，還將新設位階較高的“中國事務委員會”，作為與大陸進行交流的平台，並向謝長廷作出兩項承諾：一是在上任后成立承擔“民共交流平台”職能的“中國事務委員會”，二是將會邀請謝長廷擔任該委員會的“主委”。正是這兩項承諾，促成了謝長廷的登陸“開展之旅”。

但隨著謝長廷去年10月初赴大陸進行“開展之旅”成果凸顯，進一步提升了謝長廷在兩岸的知名度，也大大提高了謝在民進黨內特別是兩岸議題方面的能量。而蘇貞昌面對謝長廷的強勢，顯然擔憂其“功高蓋主”，威脅到自己的政治地位。而且謝訪陸之行，黨內各派系也多給予了冷嘲熱諷，“獨派”還進行了猛烈的撻伐。這對於一向謹小慎微的蘇貞昌而言，如果啟用謝長廷任“中國事務委員會”負責人，無異於在民進黨內投下政治震撼彈，不僅自己黨主席位置會受到沖擊，就連目前的黨內格局也會受到沖擊，蘇所依賴的“獨派”更不會答應。因此出於種種政治考量，蘇貞昌決定棄用謝長廷，最為穩妥的辦法就是自己親自執掌“中委會”。對於蘇貞昌打著“中委會”之名，行壓制黨內派系之實，各派系也都心知肚明。 

那麼為什麼事隔多月后，蘇貞昌180°大轉彎主動邀請謝長廷入會，顯然也有政治考量。之前蘇貞昌出於防堵謝長廷的目的，沒有將“中委會”負責人的大位交給謝長廷，而之后蘇貞昌逐步認識到黨內派系整合的困難和阻礙，特別是沒有“謝系”的支持，民進黨整體實力將大打折扣。面對今年以來國民黨及馬當局新“內閣”團隊上路，內政改革不斷起色，台灣經濟也於去年底露出景氣指標，台灣民意支持開始回升，這對民進黨贏得2014“七合一選舉”乃至2016年台灣地區領導人選舉構成了威脅。特別是近日來，民進黨爆出黑道入黨風波，形象大損，民意支持受到相當大的打擊，如果不能盡快整合黨內資源，形成合力，民進黨未來選舉之路將更加艱難。

另外，就蘇貞昌個人因素來看，本月底蘇貞昌就任黨主席將屆滿一年，未來蘇還有意爭取連任，為下一步爭取代表民進黨出征2016“大選”鋪路。而成立“中國事務委員會”是蘇貞昌去年就任黨主席提出的重要政見，若始終無法真正運作，必將使蘇貞昌在政治上失分不少，不利於蘇未來的政治發展。特別是蘇擬於5月底、6月初訪美，若在兩岸問題上乏善可陳，必然無法向美交待，難以爭取美方支持。

當然蘇貞昌在邀請謝長廷入會的同時，也對謝長廷可能構成的黨內挑戰進行了評估。在“中委會”的機制下，畢竟蘇貞昌是總召集人，而且是目前的黨主席，手中掌握絕對優勢的政治資源，就算謝長廷可能構成潛在的威脅，以目前蘇貞昌的身份和實力，還是完全有能力掌控大局。正是評估利大於弊，一向謹小慎微的蘇貞昌才會最終主動邀請謝加入“中委會”。

而謝長廷這次接受蘇貞昌的邀請入會，也有個人的政治算計。其原因主要有兩大方面：一是於公來講，一方面，如果謝長廷一味回絕蘇貞昌的邀請，等於說拒不承認“中委會”，那麼謝所提出的一系列兩岸論述主張就不可能進入“中委會”的平台，等於說自己的主張沒有市場。另一方面，民進黨目前唯一的“交流派”就是“謝系”，而它也代表了民進黨兩岸政策論述新的發展方向和討論空間。若“謝系”不能進入“中委會”，則民進黨的兩岸政策轉型就必然缺少極為重要的新鮮血液，在整體上對民進黨未來兩岸政策轉型是不利的。 

二是於私來講，謝長廷加入“中委會”對其個人未來的政治前途有利。幾起幾落，時至今日謝長廷也沒有放棄對政治的追求，特別是面對明年黨主席改選以及2016年台灣地區領導人選舉，謝長廷都有勝出的希望。而目前來看，黨內幾大重要政治人物，如蔡英文、游錫?、陳菊等人，包括柯建銘、賴清德、邱義仁、吳乃仁都已加入“中委會”，如果謝不加入，等於說自絕於人外，有自我邊緣化的危險。而在台灣的政治生態中，邊緣化就等於政治生命的終結，顯然謝長廷不甘人后，加入“中委會”是其重整旗鼓，面向未來的重要一步。

那麼民進黨“中委會”成型后，能否真正發揮功能，能否成為民進黨轉型的契機？這裡面有幾個觀察點：

一是蘇謝之間的競合關系仍然微妙。盡管這一次蘇貞昌主動邀請謝長廷入會，表面看來蘇謝二人在“中委會”一事上達成了妥協和共識，但客觀來講，蘇謝間長久以來的恩怨不會在短期內消除。僅就“中委會”來講，蘇貞昌對謝長廷前后不一的態度就足以說明二人明爭暗斗的激烈程度。此番謝長廷入會后，蘇貞昌究竟會給謝長廷怎樣的空間，謝的兩岸政策論述和主張又會否得到蘇貞昌及其他派系的認可，蘇貞昌能否繼續以“中委會”為平台防堵謝長廷，這些都是未知數。

二是“中委會”成型后究竟何去何從仍未可知。“中委會”自去年成立以來至今，並沒有發揮調整民進黨兩岸政策的功能，相反卻成為黨內各派系政治斗爭的又一塊戰場。如今，“中委會”已經齊聚黨內各大派系的代表人物，本應當發揮應有的功能與作用，但蘇貞昌能否真正跨出政策調整的步伐，在一系列重大兩岸政策論述上破舊立新，突破既有框架，凝聚黨內共識是重大挑戰和考驗。

三是“中委會”要想真正放棄“台獨”，得到大陸方面的認可，難度頗高。在去年“中委會”成立之時，蘇貞昌堅持將其定名為“中國事務委員會”，堅持“台獨”立場，這是從根本上否定了這個機構是“民共交流平台”的設想。同時，他還向“獨派”保証“民進黨堅持的理想與基本立場不會改變”。而且蘇貞昌在擬定的“中國事務委員會設置要點”中，並沒有如當初設想那樣對其賦予與中共進行黨際交流的職能，而只是一個政策研究機構。特別是涉及兩岸交流部分也只是為民進黨擬定進行兩岸交流的策略與原則，而不是作為民共兩黨接觸及交流任務的執行機構。以上如果不能夠從根本上扭轉，大陸方面就不可能接受和認同，那麼“中委會”仍然難以成為民共溝通交流的平台。

四是“中委會”的運作仍需美國的背書。長期以來，美國都將民進黨視為在台灣內部制衡國民黨、在兩岸關系上制冷剎車的緩沖器。而民進黨一貫奉行仇中反陸，親美親日的兩岸政策。雖然美國對過去民進黨扮演的台海地區“麻煩制造者”的角色大為不滿，但仍不願意失去民進黨這個制約兩岸關系和平發展的戰略棋子。

因此，未來“中委會”若要發揮調整民進黨兩岸政策、實現民共交流的功能，也一定要得到美國的背書，美國的態度將直接影響“中委會”的實質運作。

總之，民進黨“中委會”完成了人事拼圖，但未來的道路仍充滿了種種政治權謀。而民進黨若想憑借“中委會”實現兩岸政策調整和政黨轉型也將會遇到更多的挑戰，何去何從，我們拭目以待。