港媒：谢长廷入“中委会”对其政治前途有利

近日，民进党“中国事务委员会”人事布局再成外界关注焦点，谢长廷也终于答应加入。香港中评社8日刊载专论文章分析谢长廷加入“中委会”对民进党及其个人的影响。文章指出，谢长廷加入“中委会”对其个人未来的政治前途有利，但民进党“中委会”未来道路仍充满种种政治权谋。而民进党若想凭借“中委会”实现两岸政策调整和政党转型也将会遇到更多的挑战。

全文摘编如下：

近日来，民进党“中国事务委员会”人事布局再成外界关注焦点。据媒体报道，5月6日民进党“中委会”终于完成最后一块“拼图”，原本婉拒参加的谢长廷，终于点头答应加入，这让民进党“中委会”在去年11月21日成立后，历经5个多月最终成型。至此，民进党“中委会”除党主席苏贞昌亲自兼任召集人外，成员包括前“行政院长”谢长廷、前民进党主席蔡英文、前“阁揆”游锡堃、民进党“立法院”党团总召柯建铭、高雄市长陈菊、台南市长赖清德、前“国安会”秘书长邱义仁和前民进党秘书长吴乃仁共8人。而“中委会”能否为民进党带来新的转机，值得深入观察。

众所周知，两岸政策长期以来就是民进党的最大短板，而去年初台湾地区领导人选举失利的症结也恰恰在于此。选后民进党内要求正视两岸现实，呼吁正面与大陆接触的愿望一度高涨。但随着蔡英文辞去党主席一职，特别是去年5月民进党主席改选，民进党又重新回到为了权力争相卡位竞逐的老路上来。在5月举行的党主席改选中，苏贞昌受到党内派系的多方“围剿”，虽然最后胜出，却是赢了党主席的位子而输了“人和”的里子。这样的直接后果是，党内各派系不是出于民进党未来转型发展的前途，而是出于争取和维护自身派系在地方选举、党主席之争乃至台湾地区领导人选举提名等一系列选举利益为优先考量，民进党内部关于两岸政策等诸多议题始终无法达成共识，党内充斥着太多的派系恩怨和竞逐情仇，这也让身为党主席的苏贞昌整合党内资源、凝聚党内共识具有超高的难度。

从民进党设立“中国事务委员会”的过程来看，每一步都充满着党内政争的权谋。在“中委会”的定位上，按照当时的设想，苏贞昌在当选并接任主席后，除了恢复“中国事务部”，作为党中央两岸政策的研究幕僚机构之外，还将新设位阶较高的“中国事务委员会”，作为与大陆进行交流的平台，并向谢长廷作出两项承诺：一是在上任后成立承担“民共交流平台”职能的“中国事务委员会”，二是将会邀请谢长廷担任该委员会的“主委”。正是这两项承诺，促成了谢长廷的登陆“开展之旅”。

但随着谢长廷去年10月初赴大陆进行“开展之旅”成果凸显，进一步提升了谢长廷在两岸的知名度，也大大提高了谢在民进党内特别是两岸议题方面的能量。而苏贞昌面对谢长廷的强势，显然担忧其“功高盖主”，威胁到自己的政治地位。而且谢访陆之行，党内各派系也多给予了冷嘲热讽，“独派”还进行了猛烈的挞伐。这对于一向谨小慎微的苏贞昌而言，如果启用谢长廷任“中国事务委员会”负责人，无异于在民进党内投下政治震撼弹，不仅自己党主席位置会受到冲击，就连目前的党内格局也会受到冲击，苏所依赖的“独派”更不会答应。因此出于种种政治考量，苏贞昌决定弃用谢长廷，最为稳妥的办法就是自己亲自执掌“中委会”。对于苏贞昌打着“中委会”之名，行压制党内派系之实，各派系也都心知肚明。 

那么为什么事隔多月后，苏贞昌180°大转弯主动邀请谢长廷入会，显然也有政治考量。之前苏贞昌出于防堵谢长廷的目的，没有将“中委会”负责人的大位交给谢长廷，而之后苏贞昌逐步认识到党内派系整合的困难和阻碍，特别是没有“谢系”的支持，民进党整体实力将大打折扣。面对今年以来国民党及马当局新“内阁”团队上路，内政改革不断起色，台湾经济也于去年底露出景气指标，台湾民意支持开始回升，这对民进党赢得2014“七合一选举”乃至2016年台湾地区领导人选举构成了威胁。特别是近日来，民进党爆出黑道入党风波，形象大损，民意支持受到相当大的打击，如果不能尽快整合党内资源，形成合力，民进党未来选举之路将更加艰难。

另外，就苏贞昌个人因素来看，本月底苏贞昌就任党主席将届满一年，未来苏还有意争取连任，为下一步争取代表民进党出征2016“大选”铺路。而成立“中国事务委员会”是苏贞昌去年就任党主席提出的重要政见，若始终无法真正运作，必将使苏贞昌在政治上失分不少，不利于苏未来的政治发展。特别是苏拟于5月底、6月初访美，若在两岸问题上乏善可陈，必然无法向美交待，难以争取美方支持。

当然苏贞昌在邀请谢长廷入会的同时，也对谢长廷可能构成的党内挑战进行了评估。在“中委会”的机制下，毕竟苏贞昌是总召集人，而且是目前的党主席，手中掌握绝对优势的政治资源，就算谢长廷可能构成潜在的威胁，以目前苏贞昌的身份和实力，还是完全有能力掌控大局。正是评估利大于弊，一向谨小慎微的苏贞昌才会最终主动邀请谢加入“中委会”。

而谢长廷这次接受苏贞昌的邀请入会，也有个人的政治算计。其原因主要有两大方面：一是于公来讲，一方面，如果谢长廷一味回绝苏贞昌的邀请，等于说拒不承认“中委会”，那么谢所提出的一系列两岸论述主张就不可能进入“中委会”的平台，等于说自己的主张没有市场。另一方面，民进党目前唯一的“交流派”就是“谢系”，而它也代表了民进党两岸政策论述新的发展方向和讨论空间。若“谢系”不能进入“中委会”，则民进党的两岸政策转型就必然缺少极为重要的新鲜血液，在整体上对民进党未来两岸政策转型是不利的。 

二是于私来讲，谢长廷加入“中委会”对其个人未来的政治前途有利。几起几落，时至今日谢长廷也没有放弃对政治的追求，特别是面对明年党主席改选以及2016年台湾地区领导人选举，谢长廷都有胜出的希望。而目前来看，党内几大重要政治人物，如蔡英文、游锡堃、陈菊等人，包括柯建铭、赖清德、邱义仁、吴乃仁都已加入“中委会”，如果谢不加入，等于说自绝于人外，有自我边缘化的危险。而在台湾的政治生态中，边缘化就等于政治生命的终结，显然谢长廷不甘人后，加入“中委会”是其重整旗鼓，面向未来的重要一步。

那么民进党“中委会”成型后，能否真正发挥功能，能否成为民进党转型的契机？这里面有几个观察点：

一是苏谢之间的竞合关系仍然微妙。尽管这一次苏贞昌主动邀请谢长廷入会，表面看来苏谢二人在“中委会”一事上达成了妥协和共识，但客观来讲，苏谢间长久以来的恩怨不会在短期内消除。仅就“中委会”来讲，苏贞昌对谢长廷前后不一的态度就足以说明二人明争暗斗的激烈程度。此番谢长廷入会后，苏贞昌究竟会给谢长廷怎样的空间，谢的两岸政策论述和主张又会否得到苏贞昌及其他派系的认可，苏贞昌能否继续以“中委会”为平台防堵谢长廷，这些都是未知数。

二是“中委会”成型后究竟何去何从仍未可知。“中委会”自去年成立以来至今，并没有发挥调整民进党两岸政策的功能，相反却成为党内各派系政治斗争的又一块战场。如今，“中委会”已经齐聚党内各大派系的代表人物，本应当发挥应有的功能与作用，但苏贞昌能否真正跨出政策调整的步伐，在一系列重大两岸政策论述上破旧立新，突破既有框架，凝聚党内共识是重大挑战和考验。

三是“中委会”要想真正放弃“台独”，得到大陆方面的认可，难度颇高。在去年“中委会”成立之时，苏贞昌坚持将其定名为“中国事务委员会”，坚持“台独”立场，这是从根本上否定了这个机构是“民共交流平台”的设想。同时，他还向“独派”保证“民进党坚持的理想与基本立场不会改变”。而且苏贞昌在拟定的“中国事务委员会设置要点”中，并没有如当初设想那样对其赋予与中共进行党际交流的职能，而只是一个政策研究机构。特别是涉及两岸交流部分也只是为民进党拟定进行两岸交流的策略与原则，而不是作为民共两党接触及交流任务的执行机构。以上如果不能够从根本上扭转，大陆方面就不可能接受和认同，那么“中委会”仍然难以成为民共沟通交流的平台。

四是“中委会”的运作仍需美国的背书。长期以来，美国都将民进党视为在台湾内部制衡国民党、在两岸关系上制冷刹车的缓冲器。而民进党一贯奉行仇中反陆，亲美亲日的两岸政策。虽然美国对过去民进党扮演的台海地区“麻烦制造者”的角色大为不满，但仍不愿意失去民进党这个制约两岸关系和平发展的战略棋子。

因此，未来“中委会”若要发挥调整民进党两岸政策、实现民共交流的功能，也一定要得到美国的背书，美国的态度将直接影响“中委会”的实质运作。

总之，民进党“中委会”完成了人事拼图，但未来的道路仍充满了种种政治权谋。而民进党若想凭借“中委会”实现两岸政策调整和政党转型也将会遇到更多的挑战，何去何从，我们拭目以待。