消基会，台湾知识界的良心(两岸聚焦)

　　台湾最近披露“黑心油”、“毒淀粉”、塑化剂等食品安全事件的新闻中，常可见消费者文教基金会（简称消基会）的身影。他们公布商品质量检验报告，帮助消费者维权，甚至代表受害人起诉不良厂商。这是什么样的组织？

　　由教授与律师发起

　　消基会在台湾可谓家喻户晓，是一个非政治、非营利、纯民间的公益组织。1979年夏天，台湾中部地区民众因吃了米糠油，发生严重的“多氯联苯受害事件”，受害者多达2000人，大多属于低收入人群。不想，生产厂商不但没有赔偿，反而用脱产的方式逃避责任。一群社会热心人士由此感到确有保护消费者的必要，热心人士翁肇喜捐助100万元（新台币，下同），借用李伸一律师的办公室，一人、一桌、一部电话，消基会就是这样诞生的。

　　消基会主要由教授和律师组成。据消基会秘书长雷立芬介绍，消基会现有的30名行政人员有薪水，教授和律师担任的19位董事、3位监事则没有薪水。 “我们必须有自己的工作。”雷立芬的另一个身份是台湾大学教授，现任董事长张智刚则是律师。

　　消基会还设有20多个专业委员会，包括食品安全、交通运输、保险金融等，同样没有薪水。此外，消基会还有义务律师团、志工团。每年数万通消费者投诉电话，都由志工负责接听。

　　促成立法保护消费者

　　消基会每周都会召开记者会，定期公布消费市场监测结果，从食品到服务应有尽有。他们最引以为傲的是推动“消费者保护法”在台湾立法。

　　台内政主管部门1983年即开始计划制定“消费者保护法”，但直到1986年，行政主管部门却决定用行政措施——消费者保护方案代替。消基会于是发起“消费者保护法催生签名运动”，共获得20万名消费者签名支持。随后，他们邀请专家学者，拟定了消费者保护法草案。1988年2月，他们的草案得到66位“立委”联署提案，“消费者保护法”在1994年1月通过，成为台湾第一例由民间团体拟案的法案。

　　有了“消费者保护法”这个尚方宝剑，消基会为消费者维权更有的放矢。比如法案规定，消费纠纷可以通过申诉、协商以及团体诉讼解决。消基会便多次担当了团体诉讼的角色。最出名的当属“博士的家”受害户索赔案。1999年，台湾发生九二一大地震。当时的台北县（现新北市）有一个社区“博士的家”，三栋楼房因为工程结构问题倒塌，造成40多人死亡。台北县府委请消基会帮助226位受害者代打团体诉讼。

　　消基会花了4个多月时间，搜集不肖业者未按图施工甚至偷工减料的证据，最终提起台湾第一宗团体诉讼案。此案大获全胜，12名被告被处总额8.7亿元的赔偿金，并自2001年7月21日起以年息5％加计利息。此后，消基会也帮助消费者赢得了要求中华电信退还保证金案等，消费者直接受益金额近54亿元。

　　坚持维权不惧争议

　　今年6月，消基会公布对市售糙米的调查结果，其中曝出花莲富里乡农会出产的“富丽有机糙米”检出微量杀虫剂。此案引起轩然大波，台湾“农粮署”出面为厂商缓颊，称同批次检体，“农委会”农业药物毒物试验所并未检出杀虫剂残留。富里乡则批驳消基会损害了他们的声誉——对消基会来说，这是他们维权路上常见的场景。

　　雷立芬介绍，“争议常常发生，几乎每次记者会开完后，都会有业者来抗议。”她说，“一般抗议，我们都会给他们回复。他们如果不接受，会扬言告消基会，但真正告的少之又少，告成功的更是没有。因为业者告消基会也不代表产品就没有问题，与其告消基会，不如去好好改善自己的产品。”

　　消基会也遇到过蛋农来丢鸡蛋，“还有人送玫瑰花过来抗议”。雷立芬笑说，市场上有业者用玫瑰花入菜，消基会就去抽查玫瑰花的农药残留，结果发现农药残留过多。被揭出的商家“送了一大堆玫瑰花过来，我们就接受啊”。她说，“毕竟我们是一个民间团体，抽样都很随机，遇到争议也是正常的。当然，民众的抗议也都还‘蛮理智’”。

　　收获的是热诚和感动

　　最近进入消基会的官方网站，可以看到仪器劝募广告。今年上半年台湾发生添加顺丁烯二酸的毒淀粉事件，雷立芬说，“我们已经留意到顺丁烯二酸的问题，也去做了检查，但我们检验部设备还是差了一点。”要更新设备需要更充裕的资金。

　　募款是民间公益组织必须面对的问题。1981年，消基会办了《消费者报导》杂志。这本没有广告只靠售价获利的杂志，每月发行一期，成为消基会收入的重要来源。“消费者认为我们帮了他的忙，就订杂志回报消基会。”雷立芬介绍，消基会规模越来越大，每年的运作费用需要900万元，杂志收入占到六成。但近几年，杂志订阅量下滑，“我们除考虑如何让杂志内容更丰富、数位化，也积极争取适合我们做的政府、企业项目，比如，烟害防治法落实程度，以项目经费结余弥补我们的经费不足。”

　　消基会30多年来一贯坚持不与企业间有利益性关联。“我们不希望拿人手软。企业捐款一次不能超过50万元。”雷立芬说，消基会董事长都要有个心理准备，经费欠缺时，他要立刻募款，或者马上自己垫一下。

　　而消基会的所作所为在台湾民众心中，桃李不言，下自成蹊。雷立芬说，台湾著名音乐人罗大佑作曲，罗大佑、张大春等人共同作词的《明天会更好》，是消基会的会歌。这张由台湾60位华语歌手共同录唱的专辑1985年出版，蓝与白唱片获得发行权，把版权捐给了消基会。“每播放一次我们就可以得到一点点版税。”

　　2005年7月消基会一度面临严重财务危机，发完当月员工薪水即告断炊。消息传出，不到两个月，民众就为消基会捐了2100多万元。不仅捐钱，还有送竹笋、米、糖等救难物资的。

　　消基会很多义务律师都做了10年、15年，志工团中有的志工做到80岁。雷立芬说，“没有回报，纯粹单方面付出，但是，你看到，我们帮助消费者保护立法了，我们帮助‘博士的家’的住户争取到赔偿了。你真的帮助到了别人，所有付出都值得。我们收获的是热诚和感动。”

　　《 人民日报 》（ 2013年11月28日 20 版）