消基會，台灣知識界的良心(兩岸聚焦)

　　台灣最近披露“黑心油”、“毒澱粉”、塑化劑等食品安全事件的新聞中，常可見消費者文教基金會（簡稱消基會）的身影。他們公布商品質量檢驗報告，幫助消費者維權，甚至代表受害人起訴不良廠商。這是什麼樣的組織？

　　由教授與律師發起

　　消基會在台灣可謂家喻戶曉，是一個非政治、非營利、純民間的公益組織。1979年夏天，台灣中部地區民眾因吃了米糠油，發生嚴重的“多氯聯苯受害事件”，受害者多達2000人，大多屬於低收入人群。不想，生產廠商不但沒有賠償，反而用脫產的方式逃避責任。一群社會熱心人士由此感到確有保護消費者的必要，熱心人士翁肇喜捐助100萬元（新台幣，下同），借用李伸一律師的辦公室，一人、一桌、一部電話，消基會就是這樣誕生的。

　　消基會主要由教授和律師組成。據消基會秘書長雷立芬介紹，消基會現有的30名行政人員有薪水，教授和律師擔任的19位董事、3位監事則沒有薪水。 “我們必須有自己的工作。”雷立芬的另一個身份是台灣大學教授，現任董事長張智剛則是律師。

　　消基會還設有20多個專業委員會，包括食品安全、交通運輸、保險金融等，同樣沒有薪水。此外，消基會還有義務律師團、志工團。每年數萬通消費者投訴電話，都由志工負責接聽。

　　促成立法保護消費者

　　消基會每周都會召開記者會，定期公布消費市場監測結果，從食品到服務應有盡有。他們最引以為傲的是推動“消費者保護法”在台灣立法。

　　台內政主管部門1983年即開始計劃制定“消費者保護法”，但直到1986年，行政主管部門卻決定用行政措施——消費者保護方案代替。消基會於是發起“消費者保護法催生簽名運動”，共獲得20萬名消費者簽名支持。隨后，他們邀請專家學者，擬定了消費者保護法草案。1988年2月，他們的草案得到66位“立委”聯署提案，“消費者保護法”在1994年1月通過，成為台灣第一例由民間團體擬案的法案。

　　有了“消費者保護法”這個尚方寶劍，消基會為消費者維權更有的放矢。比如法案規定，消費糾紛可以通過申訴、協商以及團體訴訟解決。消基會便多次擔當了團體訴訟的角色。最出名的當屬“博士的家”受害戶索賠案。1999年，台灣發生九二一大地震。當時的台北縣（現新北市）有一個社區“博士的家”，三棟樓房因為工程結構問題倒塌，造成40多人死亡。台北縣府委請消基會幫助226位受害者代打團體訴訟。

　　消基會花了4個多月時間，搜集不肖業者未按圖施工甚至偷工減料的証據，最終提起台灣第一宗團體訴訟案。此案大獲全勝，12名被告被處總額8.7億元的賠償金，並自2001年7月21日起以年息5％加計利息。此后，消基會也幫助消費者贏得了要求中華電信退還保証金案等，消費者直接受益金額近54億元。

　　堅持維權不懼爭議

　　今年6月，消基會公布對市售糙米的調查結果，其中曝出花蓮富裡鄉農會出產的“富麗有機糙米”檢出微量殺虫劑。此案引起軒然大波，台灣“農糧署”出面為廠商緩頰，稱同批次檢體，“農委會”農業藥物毒物試驗所並未檢出殺虫劑殘留。富裡鄉則批駁消基會損害了他們的聲譽——對消基會來說，這是他們維權路上常見的場景。

　　雷立芬介紹，“爭議常常發生，幾乎每次記者會開完后，都會有業者來抗議。”她說，“一般抗議，我們都會給他們回復。他們如果不接受，會揚言告消基會，但真正告的少之又少，告成功的更是沒有。因為業者告消基會也不代表產品就沒有問題，與其告消基會，不如去好好改善自己的產品。”

　　消基會也遇到過蛋農來丟雞蛋，“還有人送玫瑰花過來抗議”。雷立芬笑說，市場上有業者用玫瑰花入菜，消基會就去抽查玫瑰花的農藥殘留，結果發現農藥殘留過多。被揭出的商家“送了一大堆玫瑰花過來，我們就接受啊”。她說，“畢竟我們是一個民間團體，抽樣都很隨機，遇到爭議也是正常的。當然，民眾的抗議也都還‘蠻理智’”。

　　收獲的是熱誠和感動

　　最近進入消基會的官方網站，可以看到儀器勸募廣告。今年上半年台灣發生添加順丁烯二酸的毒澱粉事件，雷立芬說，“我們已經留意到順丁烯二酸的問題，也去做了檢查，但我們檢驗部設備還是差了一點。”要更新設備需要更充裕的資金。

　　募款是民間公益組織必須面對的問題。1981年，消基會辦了《消費者報導》雜志。這本沒有廣告隻靠售價獲利的雜志，每月發行一期，成為消基會收入的重要來源。“消費者認為我們幫了他的忙，就訂雜志回報消基會。”雷立芬介紹，消基會規模越來越大，每年的運作費用需要900萬元，雜志收入佔到六成。但近幾年，雜志訂閱量下滑，“我們除考慮如何讓雜志內容更豐富、數位化，也積極爭取適合我們做的政府、企業項目，比如，煙害防治法落實程度，以項目經費結余彌補我們的經費不足。”

　　消基會30多年來一貫堅持不與企業間有利益性關聯。“我們不希望拿人手軟。企業捐款一次不能超過50萬元。”雷立芬說，消基會董事長都要有個心理准備，經費欠缺時，他要立刻募款，或者馬上自己墊一下。

　　而消基會的所作所為在台灣民眾心中，桃李不言，下自成蹊。雷立芬說，台灣著名音樂人羅大佑作曲，羅大佑、張大春等人共同作詞的《明天會更好》，是消基會的會歌。這張由台灣60位華語歌手共同錄唱的專輯1985年出版，藍與白唱片獲得發行權，把版權捐給了消基會。“每播放一次我們就可以得到一點點版稅。”

　　2005年7月消基會一度面臨嚴重財務危機，發完當月員工薪水即告斷炊。消息傳出，不到兩個月，民眾就為消基會捐了2100多萬元。不僅捐錢，還有送竹筍、米、糖等救難物資的。

　　消基會很多義務律師都做了10年、15年，志工團中有的志工做到80歲。雷立芬說，“沒有回報，純粹單方面付出，但是，你看到，我們幫助消費者保護立法了，我們幫助‘博士的家’的住戶爭取到賠償了。你真的幫助到了別人，所有付出都值得。我們收獲的是熱誠和感動。”

　　《 人民日報 》（ 2013年11月28日 20 版）