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25日，台湾教师走上台北街头，抗议台当局的年金改革计划。 |
约3万名教师5月25日走上台北凯达格兰大道，抗议台当局的年金改革计划。台湾公务员退休后，可以拿到相当于在职工资九成的退休金，比率之高居全球之冠。但这一福利已快难以为继，维持现行政策的话，台湾的年金库会在20年后干涸。台当局的难处在于，如何说服民众吐出到嘴的肥肉，还让各个阶层都觉得公平。
引线愈来愈短的炸弹
台湾式的选票政治，造就不少“特惠”公共政策。比如台湾电价和油价低到让外国媒体“惊讶”，只因从民进党当局开始，就为讨好选民而让油电价格“冻涨”。马英九连任后，下决心动他第一任期不敢碰的几块硬骨头，他调涨了油电价格，让自己的支持率下降到了近二成。现在他要调降年金，再次换来漫天抗议之声。
不同的阶层有不同的年金待遇。最富争议的是军公教的“18趴”，除了五花八门的福利补贴之外，台湾符合条件的军人、公务员和教师退休后可以往银行存数百万元（新台币，下同）的钱，领取每年高达18%的利息。职级较高者，退休后每月利息收入高达6万元。
台湾的退休年龄之低也是世界少有，一名50多岁退休的公务员或中小学教师，可领到的给付高达两三千万元，目前退休军公教超过50万人，每年当局支出应已超过3000亿元，今后还会急剧上升。
军公教被批为特权阶层，但其实台湾劳工的退休金也不算低，按照台湾媒体报道，普通劳工退休后每月大约可领2.5万元退休金。像雪球一样越滚越大的年金支出，已让台当局不堪重负。“年金制度就好像引线愈来愈短的炸弹”，马英九在一次会议上说，他的任期内虽不会爆炸，但如果今天不改革，军人退辅金会在2019年破产，教职、劳保金会在2027年破产，公职退休金会在2031年破产。
方方面面都“伤不起”
台湾当局相关部门3月份拿出了两个年金改革版本，调降“18趴”，并计划在10年内将军公教的退休金替代率（与在职薪俸的比率）从九成降到八成。改革方案引来预料之中的反弹，批评者认为改革可以有，但具体政策“不公平”，“不能解决问题”，“官员借机自肥”。
25日上台北街头抗议的教师们，很多是年轻人，他们高呼自己根本没领“18趴”（因为这条政策只针对老一辈），而马英九对教师承诺的私立学校年金，却迟迟未推行。一名教师工会领袖说，年金改革让没领“18趴”的年轻教师蒙受不白之冤，而官方推出的改革版本也只是让破产时间往后延3年，未能解决根本问题。
岛内公教退休人员总会5月中旬召开理监事联席会议，与会者表示，如果有“立委”支持新的年金修改草案，不排除发动罢免。会中还提案，针对未依法发退休金之事，提起行政诉讼。
台湾900万劳工的退休金也将有微幅调降，台湾媒体为劳工发声，希望当局能更多照顾他们的利益。《联合晚报》22日的评论指出，改革必须更加坚定，不能再“护航”军公教，“18趴”改革如果趋缓，只会陷军公教于不义，并且加剧劳工的被剥夺感。
民进党“立委”则批评，现在的修改方案，会让“行政院长”江宜桦退休后多领1200多万元，有“官员自肥”嫌疑。
“我不要成为政客”
马当局面对的是一个左右为难的选择，不改革迟早崩盘，改革骂声一片。尤其军公教阶层多数属于蓝营支持者，国民党当局要挥刀改革，先得斩向自己人。
马英九上周在一个高层会议上说：“政治家是为下一代，政客是为下一次选举；我不敢说自己是政治家，但至少不要成为政客。”他在上一任被批为“没魄力”，但连任后的几项内政改革措施，确实显示出了不计支持率也要改变不合理现状的决心。
马英九表示，年金改革的目的，就是要让劳工与军公教朋友不必为未来退休生活而担忧，希望改革方案能达到原先设计的“政府挂保证，疼惜下一代，安心30年”的目标。他要求“行政院”和“考试院”继续修正年金改革草案版本，努力与各界达成共识，在本会期内完成“修法”。
尽管难度很大，但此次年金改革若成功，或许会成为台湾政治走向理性成熟的重要坐标，由此也成为马英九当局扭转颓势的契机。如《联合晚报》评论所说，“改革一定会痛”，但如果马英九现在付出代价而使改革成功，则未来历史论定会还一公道。
